日前，關(guān)于“美國國務(wù)院叫停中國EB-5投資移民”的消息在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，一時間議論紛紛，擔(dān)心美國會如加拿大聯(lián)邦投資移民和香港資本投資者入境計劃一樣遭遇“一刀切”。

但經(jīng)過多方渠道核實，這條新聞被證實是一個不折不扣的烏龍事件。同時，我們針對烏龍事件中的各種誤解謠傳進(jìn)行逐條分析解答，為您還原事實真相。

誤區(qū)一：

　　美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會2月26日公布報告指出，由于美國投資移民的EB-5簽證計劃管理并不嚴(yán)格，使近年申請EB-5簽證激增的中國投資移民隱憂浮現(xiàn)。

　　解析：

　　美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會流出這樣的聲音是十分正常的。該委員會成立于2000年，正值中國入世談判期間，并自2001年起每年向國會提交一份對中國有所提防的報告。例如，2003年該委員會曾建議國會禁止美國機(jī)構(gòu)和私人向中國公司進(jìn)行投資；2012年該委員會認(rèn)為中國國企在美國的投資會對美國帶來損失，并建議國會大力審查來自中國國企的在美境內(nèi)投資；2013年更是提出在美上市的中國公司存在大量財務(wù)問題這一觀點(diǎn)，并建議國會嚴(yán)格審查赴美上市的中資。

　　另外，美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會現(xiàn)任主席即為著名鷹派——凱洛琳·巴塞洛繆，其最著名的立場就是極力鼓動美國和其他西方國家的金融巨頭對中國發(fā)動金融戰(zhàn)。因此，對于這樣的聲音，中國移民行業(yè)及移民投資者不必過于擔(dān)心，但要保持警惕。

誤區(qū)二：

　　中國對美投資近兩年每年都超過100億元，美國每年發(fā)放1萬個EB-5簽證，每個國家最多占7%。但其他國家的用度不足，國務(wù)院因許中國超額使用。獲得EB-5簽證的中國投資人因此從2011年的不到2500人，猛增到2013年的6985人，2014年占EB-5簽證的85%。

　　實行已24年的投資移民計劃，直到最近才受到中國人青睞。由于擔(dān)憂國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩和反腐運(yùn)動，許多中國企業(yè)家和投資人看好并希望利用美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的機(jī)會。

解析：

　　首先，這種邏輯關(guān)系并不存在。事實上，美國移民申請量的升溫始于2010年，究其原因在于2010年6月25日加拿大聯(lián)邦投資移民的關(guān)門和2010年底加拿大投資移民雖再次開門但投資款由40萬加幣上漲至80萬。而美國投資移民申請量的大幅攀升發(fā)生于2011年，其原因在于2011年7月起的加拿大聯(lián)邦投資移民徹底關(guān)閉，而在此之前中國投資移民者首選國家一直是政府擔(dān)保還款、一步到位綠卡的加拿大。

　　其次，新聞中統(tǒng)計的很多數(shù)字并不準(zhǔn)確。正確的數(shù)字要根據(jù)美國國家簽證中心的年度報告：2013財年，全球EB-5簽證簽發(fā)7312張，其中頒發(fā)給中國大陸共6250張。2014財年，全球EB-5簽證簽發(fā)9228張，其中頒發(fā)給中國大陸共8308張，占比90%。2011年頒發(fā)給中國大陸的EB-5簽證的確不足2500張，但是是100還是2499呢？答案是2233。

誤區(qū)三：

　　美國國務(wù)院去年8月首次宣布，在今年9月截止的2015會計年度前，將暫停中國人申請EB-5簽證。

解析：

　　首先，本句話混淆了美國的財年并搞錯了時間。弄清楚這一問題，首先要了解一下背景知識：美國財年計算是從每年10月1日至次年9月30日，每個財年內(nèi)EB-5簽證全球1萬張，發(fā)完即止。新的財政年度開始后，1萬個新的EB-5簽證名額繼續(xù)發(fā)放。其次，簽證名額的分配以出生地為準(zhǔn)而非國籍，因此“中國人”這一概念在配額的決定中是沒有意義的。例如，中國大陸出生的英國籍人，使用的依然是中國大陸的簽證配額而非英國配額。同時，香港和臺灣的簽證名額是在大陸之外單獨(dú)計算的。

　　正確而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋硎鰬?yīng)當(dāng)是：美國國務(wù)院2014年8月宣布，在2015財年開始前，中國大陸出生的EB-5申請人簽證凍結(jié)。這自1990年設(shè)立EB-5計劃以來尚屬首次。

誤區(qū)四：

　　投資移民簽證允許在美國投資100萬美元的外國人獲得綠卡，在失業(yè)率高的地區(qū)是投資50萬美元。投資人和投資計劃須由當(dāng)?shù)卣畬彶?，才能發(fā)給簽證。

　　但委員會的報告說，申請投資移民計劃的中國人太多，一些地方存在管理不嚴(yán)密現(xiàn)象，使人對地方政府能否正確審查中國人的申請感到質(zhì)疑。

解析：

　　地方政府根本不負(fù)責(zé)對EB-5申請者的審查。地方政府只負(fù)責(zé)對某一塊區(qū)域是否屬于目標(biāo)就業(yè)區(qū)進(jìn)行認(rèn)定（目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)的項目最低投資金額是50萬美元，其他區(qū)域的項目最低投資額100萬美元）。事實上，對EB-5項目進(jìn)行監(jiān)督審查的是美國聯(lián)邦的證監(jiān)會和移民局。

誤區(qū)五：

　　一名房地產(chǎn)開發(fā)商去年被控招攬290名中國投資人，為芝加哥郊區(qū)的一座酒店工程融資9億1200萬元，結(jié)果是不良項目。

　　南達(dá)科他州一個牛肉包裝廠吸引中國的EB-5簽證投資人，但資金管理不善，項目失敗。

解析：

　　芝加哥：1.怎么還是去年？該新聞為媒體再次炒冷飯，真正的發(fā)生時間是前年（2013年）。2.融資金額是1.6億美元，并已全部退還給投資人。3.投資人損失的是項目管理費(fèi)4.15萬美元。

　　牛肉：1.項目是牛肉加工廠，不是包裝廠。2.項目失敗是因經(jīng)營不善，非資金管理不善。

誤區(qū)六：

　　EB-5簽證計劃是有條件綠卡，有效期兩年。為獲取永久居民資格，投資人須在綠卡失效前，證明在美國的企業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)，并擁有必要數(shù)額的資金。

解析：

　　EB-5是美國職業(yè)類移民第五類（employment-based fifth）的簡稱，有條件綠卡是整個EB-5移民流程中的一個中間環(huán)節(jié)，概念完全混淆。

　　此外，申請永久綠卡時，根本無需證明在美財產(chǎn)，更妄談“擁有必要數(shù)額的資金”。

誤區(qū)七：

　　全美各地有617個投資移民地區(qū)中心，許多外國投資人要求地區(qū)中心證明他們符合EB-5簽證的資格。外國人往往以為地區(qū)中心是美國政府贊助設(shè)立，盡管中心的成立需政府批淮，但中心完全是營利的私營機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦證券管理委員會和公民及移民服務(wù)局（USCIS）都表示，地區(qū)中心提出的投資項目，都沒經(jīng)過他們的審查。

解析：

　　正確的投資移民地區(qū)中心數(shù)字是848 個，該數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止到2015年2月28日。

　　USCIS批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)是能否促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和營利與否毫無關(guān)系，而投資項目最后都必須報給USCIS做EB-5項目的申請審批。同時，有些項目在公開發(fā)行前就以I-924申請表格的形式報給USCIS并獲得審批，比如紐約自由花園豪華公寓項目。

誤區(qū)八：

　　地方政府出于考慮本地利益，對中國EB-5簽證投資人的審查往往不嚴(yán)，因美國投資人不愿來，正好由中國的投資取代。

解析：

　　重申一次，地方政府不負(fù)責(zé)EB-5項目申請的審批，當(dāng)然談不上審查。EB-5項目申請的批準(zhǔn)和審批是由USCIS進(jìn)行，項目的監(jiān)管由USCIS和SEC共同進(jìn)行。近期，SEC屢出重拳打擊不規(guī)范EB-5行為，這對EB-5投資人是好事，SEC存在的目的就是為了規(guī)范（證券）融資市場，保護(hù)投資者利益。EB-5行業(yè)各路玩家的操作，越符合美國證券法的規(guī)范，就越是能保護(hù)EB-5投資者的利益。

　　同時，美國人當(dāng)然不愿投資，因為50萬美元投資款幾年后獲得的主要收益不是金錢而是美國身份，美國人需要美國身份么？

不難看出，“美國國務(wù)院叫停EB-5投資移民”實屬捕風(fēng)捉影，廣大移民投資者們可以放平心態(tài)。但隨著新一財年的即將到來，EB-5投資項目面臨的將是漲價問題。還在觀望的投資者們應(yīng)看好時機(jī)，把握機(jī)會，畢竟政策的改變是無法預(yù)料的。

文章整合自金融界

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