在應(yīng)對(duì)氣候變化的道路上，究竟應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)，北京市園林綠化部門作出了具體的部署。

據(jù)介紹，北京將開展園林綠化適應(yīng)氣候變化機(jī)制研究與示范，研究氣候變化背景下北京主要樹種和植被的分布變化情況，開展氣候變化與園林綠化交互影響機(jī)制的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)估；引進(jìn)和集成國內(nèi)外園林綠化節(jié)能減排與適應(yīng)性提升的新技術(shù)，建設(shè)5處不同區(qū)位與功能定位的園林綠化減緩與適應(yīng)氣候變化示范基地。

北京也將推進(jìn)“海綿城市”園林綠化建設(shè)，使節(jié)水型園林綠化工程節(jié)水達(dá)到30%。重點(diǎn)開展集雨型綠地建設(shè)，開展植物材料覆蓋、節(jié)水植物品種選育、節(jié)水植物配置等園林綠化水資源綜合管理技術(shù)研究、應(yīng)用及示范，量化園林綠化用水定額，建立節(jié)水抗旱標(biāo)準(zhǔn)體系，緩解生態(tài)環(huán)境需水壓力，發(fā)揮城市森林生態(tài)涵養(yǎng)功能。

北京還將完善林業(yè)碳匯綜合管理體系。規(guī)范重點(diǎn)園林綠化工程碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)督林業(yè)碳匯參與碳排放權(quán)交易項(xiàng)目開發(fā)流程，推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)與市場(chǎng)交易，引導(dǎo)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)向健康、規(guī)范的方向發(fā)展。結(jié)合志愿交易碳中和市場(chǎng)的發(fā)展，制定林業(yè)碳匯志愿交易項(xiàng)目管理辦法，完善網(wǎng)上申報(bào)和交易管理流程，引導(dǎo)企事業(yè)單位參與碳中和活動(dòng)。將大數(shù)據(jù)平臺(tái)融入林業(yè)碳匯的綜合管理，提升林業(yè)碳匯的信息化水平。

李怒云：高度重視林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作 ，林業(yè)碳匯管理走得比較快。通過成功實(shí)施全球CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目和十幾年的努力，我們學(xué)到了很多東西。在宏觀層面，建立了全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，計(jì)量監(jiān)測(cè)工作在全國展開；在項(xiàng)目層面，建立了從林業(yè)碳匯生產(chǎn)、計(jì)量、審核、注冊(cè)、交易（試點(diǎn)）、監(jiān)測(cè)等一系列方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)；編制了《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》；建立了五個(gè)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)中心，還批準(zhǔn)了十五個(gè)有資質(zhì)的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)了一批林業(yè)碳匯專家。

碳匯與碳匯可交易是兩回事

《21世紀(jì)》：很多人都以為只要是森林就可以進(jìn)行碳匯交易，而事實(shí)情況并非如此。那么，什么樣的碳匯可以交易？

李怒云：根據(jù)聯(lián)合國對(duì)碳匯的定義和碳排放權(quán)交易的原理。目前，按照國內(nèi)外碳交易規(guī)則，能夠交易的碳匯應(yīng)該是按照被批準(zhǔn)的方法學(xué)實(shí)施項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈增量，通俗的說是有“額外性”的。碳匯其實(shí)是一個(gè)增量，但是并不是所有的增量都可以用來交易。

舉個(gè)例子：現(xiàn)在已有的森林樹木每天都在生長(zhǎng)，生長(zhǎng)就會(huì)吸收二氧化碳，這個(gè)量雖然是增量，但沒有“額外性”，不能交易，此外，現(xiàn)有森林的碳儲(chǔ)量屬于存量，也不能交易。當(dāng)然，不能交易的碳儲(chǔ)量和沒有額外性的碳匯對(duì)減緩氣候變化具有重要作用，所以要保護(hù)森林減少碳排放。

可見，只有符合方法學(xué)的造林

  在互聯(lián)網(wǎng)上或有些媒體報(bào)道中，經(jīng)常可以看到，把“碳交易”和“碳匯交易”混為一談，甚至把“碳匯交易”與“碳交易”wq等同起來，過分夸大林業(yè)碳匯交易的經(jīng)濟(jì)收益等等誤區(qū)。實(shí)際上兩者并非一致，存在著差異。

  首先，需澄清幾個(gè)基本概念。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》定義，碳匯是從大氣中qc二氧化碳等溫室氣體的過程、活動(dòng)或機(jī)制。森林碳匯是指森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。林業(yè)碳匯，通常是指通過森林保護(hù)、濕地管理、荒漠化治理、造林和更新造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、采伐林產(chǎn)品管理等林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，穩(wěn)定和增加碳匯量的過程、活動(dòng)或機(jī)制(李怒云，2016b)。

  通俗地講，碳交易是指交易主體按照有關(guān)規(guī)則開展的溫室氣體排放權(quán)或碳排放空間的交易活動(dòng)，其主要目的是降低減排成本、推進(jìn)低成本應(yīng)對(duì)氣候變化。目前國際上碳交易的產(chǎn)品(標(biāo)的物)主要有兩類，分別是占主導(dǎo)地位的排放配額和基于項(xiàng)目的減排量(如清潔發(fā)展機(jī)制CDM項(xiàng)目的CER,國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)VCS的VCU)。

  與國外類似，國內(nèi)碳交易的產(chǎn)品絕大多數(shù)是排放配額，它是政府分配給重點(diǎn)排放單位(控排企業(yè)單位)特定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度(排放許可);其次是國家核證自愿減排量(CCER)，它是指依據(jù)國家發(fā)展改革委會(huì)發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(改革氣候[2012]1668號(hào))的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的國家核證自愿減排量。

  在來自減排項(xiàng)目的國家核證減排量交易中，林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量只是其中交易的一種產(chǎn)品類型，而絕大部分產(chǎn)品是來自于能源工業(yè)、能源分配、能源需求、制造業(yè)、化工行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、礦產(chǎn)品、金屬生產(chǎn)等其余15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的減排項(xiàng)目。由此可見，碳匯交易屬于碳交易的范疇，但是碳匯交易不等同于碳交易。