歐美電視起步早、市場(chǎng)化程度高，這已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)，目前境外電視頻道已經(jīng)通過(guò)合法的和非法的兩種渠道進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。本文從境外衛(wèi)星電視落地的環(huán)境、頻道分類研究及對(duì)內(nèi)地文化的影響、發(fā)展與對(duì)策四個(gè)方面，論述了境外衛(wèi)星電視頻道在中國(guó)內(nèi)地的生存環(huán)境與發(fā)展環(huán)境，分析了其對(duì)中國(guó)傳媒業(yè)以及內(nèi)地觀眾的文化影響，指出了中國(guó)電視對(duì)抗與生存的發(fā)展和對(duì)策。
境外衛(wèi)星電視在國(guó)家政策層面的意義上被除數(shù)控制在“三星級(jí)以上涉外賓館飯店、專供境外人士辦公居住的涉外公寓”等特定的區(qū)域中，國(guó)家廣電總局作為具體執(zhí)行部門，每年都對(duì)落地的境外電視頻道進(jìn)行資格審批工作。同時(shí)，境外衛(wèi)星電視還以一種非法的狀態(tài)蔓延生存，那就是家用衛(wèi)星接收裝置的非法接收。國(guó)家法律規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視設(shè)施實(shí)行許可制度。通俗一點(diǎn)的解釋就是，國(guó)家不允許私自生產(chǎn)衛(wèi)星接收裝置，更不允許私自銷售和安裝衛(wèi)星電視裝置。但是在實(shí)際情況中，我們知道，隨著家用衛(wèi)星電視接收裝置的日益隱蔽化與超小型化，國(guó)家政策與非法使用之間形成了無(wú)休止的博弈。在這場(chǎng)拉鋸式的博弈中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)官方公布的境外電視頻道數(shù)量與實(shí)際的接收數(shù)量之間存在著一個(gè)巨大的灰色區(qū)域，對(duì)國(guó)中內(nèi)地文化影響巨大。境外衛(wèi)星電視進(jìn)入中國(guó)概況
1、政策環(huán)境
在境外衛(wèi)星電視的相關(guān)政策中，最引人注目的就是1993年10月5日頒布的《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》，被業(yè)界簡(jiǎn)稱為國(guó)務(wù)院 “129號(hào)令”。這則規(guī)定中明確指出：“國(guó)家對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用實(shí)行許可制度。生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收 設(shè)施許可的條件，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門規(guī)定?！睆膰?guó)家行政管理的高度明確表示了國(guó)家對(duì)衛(wèi)星電視的重視與關(guān)注。同時(shí)文件還規(guī)定了衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、質(zhì)量認(rèn)證、安裝及使用的相關(guān)負(fù)責(zé)部門和單位，這是一個(gè)涉及信息產(chǎn)業(yè)、工商管理、海關(guān)、廣電等十多個(gè)部門的協(xié)同工作與管理體系，國(guó)務(wù)院129號(hào)令從政策到執(zhí)行層面都做了具體的分工與職責(zé)劃分。
國(guó)家廣播電影電視總局先后于2001年12月頒布了《境外衛(wèi)星電視頻道落地審批管理暫行辦法》（8號(hào)令）、2003年12月頒布了《境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法》（22號(hào)令）、2004年6月發(fā)布了《境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法》（27號(hào)令），最近的廣電總局27號(hào)令十分具體地對(duì)境外衛(wèi)星電視頻道落地的接收范圍、審批條件、境外衛(wèi)星電視申請(qǐng)落地申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)程序及其播出的內(nèi)容和違反規(guī)定的相關(guān)處罰做了詳細(xì)的規(guī)定。
廣電總局的一系列相關(guān)法規(guī)中，具體規(guī)定了境外衛(wèi)星電視頻道的落地范圍為：“三星級(jí)以上涉外賓館飯店、專供境外人士辦公居住的涉外公寓及其他特定的區(qū)域”，并且規(guī)定境外衛(wèi)星電視節(jié)目落地每年批準(zhǔn)一次，有效期限1年。
2、商業(yè)環(huán)境
1993年12月，美國(guó)休斯公司做出了世界上第一個(gè)采用數(shù)字壓縮技術(shù)的電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)，在這個(gè)利用大功率Ku波段衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的系統(tǒng)中，衛(wèi)星第一次真正有可能直接面向個(gè)人用戶開(kāi)展業(yè)務(wù)，用戶只需要安裝0.45m口徑的衛(wèi)星接收天線，就可以收看上面套節(jié)目。并且，由于帶有加密和擾頻技術(shù)，有條件接收和付費(fèi)收看成為必然。成本的降低和物質(zhì)生活水平的提高，使衛(wèi)星直播到戶（DTH-Direct To Home）的商業(yè)夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也從科研部門飛入尋常百姓家。迄今，全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了衛(wèi)星電視直播業(yè)務(wù)，付費(fèi)衛(wèi)星直播頻道超過(guò) 3000個(gè)，通過(guò)有線電視網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的衛(wèi)星頻道還有3000多個(gè)。全球衛(wèi)星直播產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，已經(jīng)達(dá)到了近500億美元。
環(huán)繞地球赤道正上方約38500公里的地球同步軌道上，是廣播電視衛(wèi)星的最佳軌位，有限空間彌足珍貴。國(guó)際電聯(lián)（ITU）為衛(wèi)星規(guī)定了廣播業(yè)務(wù)的專用頻段（BSS），數(shù)字衛(wèi)星直播有了兩種技術(shù)選擇，其一是利用固定通信衛(wèi)星（FSS）開(kāi)展DTH業(yè)務(wù)，其二是通過(guò)專用大功率廣播電視專用衛(wèi)星開(kāi)展的 DBS（Direct Broadcast Satellite Service）業(yè)務(wù)，除了Ku波段之外，還有更適合傳輸高清電視信號(hào)的Ka波段。DBS是一個(gè)針對(duì)廣播電視的技術(shù)特征，比普通通信衛(wèi)星更有利于保護(hù)國(guó)家信息安全，其覆蓋范圍受到國(guó)際公約的保護(hù)。DBS也成為我國(guó)計(jì)劃發(fā)展的直播衛(wèi)星電視業(yè)務(wù)形式。
作為全球電視大國(guó)，我國(guó)擁有電視機(jī)3.6億臺(tái)，其中有線用戶1億戶，計(jì)算上城鎮(zhèn)家庭每戶擁有多臺(tái)電視的情況，依然有至少2億用戶都是衛(wèi)星電視的潛在市場(chǎng)。在地形復(fù)雜、人口密度分布不均的廣大地區(qū)，直播衛(wèi)星更是方便、便宜的數(shù)字電視傳輸手段。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)星不能直接面對(duì)家庭用戶，但依然在全國(guó)有線電視以及地方衛(wèi)視的大發(fā)展中扮演了相當(dāng)核心的角色。通過(guò)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器進(jìn)行節(jié)目傳送，各地有線網(wǎng)絡(luò)獲得了充足的節(jié)目源，能夠上星的電視臺(tái)，也一下子將影響力和受眾覆蓋面從省內(nèi)擴(kuò)展到全國(guó)，影響力和廣告收入成倍地增長(zhǎng)。截至2005年的5月，10顆通信衛(wèi)星上的35個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器（亞太I(xiàn)A、亞洲3S、鑫諾1號(hào)、亞太 2R、泛美8號(hào)、泛美9號(hào)、泛美10號(hào)、泛美1R、銀河3R和熱鳥(niǎo)3號(hào)），組成了一張“分配式”的廣播電視大網(wǎng)。這張空中網(wǎng)幫助全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)積累下約 2000億元的資產(chǎn)規(guī)模和1億用戶。
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