隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，進(jìn)口化妝品受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者追捧。今年6月起，關(guān)稅下調(diào)進(jìn)一步促進(jìn)了化妝品進(jìn)口。1月至7月，我國(guó)進(jìn)口化妝品4.1萬(wàn)噸、16.74億美元，同比增長(zhǎng)52.2%和36%。隨著進(jìn)口化妝品大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將帶來(lái)多重風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)口化妝品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。2014年，全國(guó)各地檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共檢出161批進(jìn)口化妝品不合格，原因主要是菌落總數(shù)超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)、標(biāo)簽不合格以及重金屬鉛和砷超標(biāo)等，2015年上半年，全國(guó)共檢出132批進(jìn)口化妝品不合格，接近去年全年。涉及強(qiáng)生、歐萊雅、香奈兒和花王等國(guó)際知名品牌。

　　未經(jīng)許可的生物制劑流入市場(chǎng)給消費(fèi)者健康和生態(tài)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著海淘的發(fā)展，部分化妝品通過(guò)郵寄，小批量攜帶方式入境，2015年5月以來(lái)，福建檢驗(yàn)檢疫局多次從來(lái)自韓國(guó)的包裹中截獲化妝品類特殊物品肉毒桿菌素，共計(jì)9批次，16盒，均未辦理特殊物品衛(wèi)生檢疫審批，屬于禁止郵寄進(jìn)境物品，郵件面單上申報(bào)為“保健品”“食品”等，涉嫌瞞報(bào)。肉毒桿菌產(chǎn)生的毒素可以用于美容，但也是目前世界上已知的最毒的毒素。根據(jù)毒理學(xué)表明，1毫克的肉毒桿菌素最多可以毒死1萬(wàn)多人，或者2億只小鼠。由于一些不良商家的誤導(dǎo)性宣傳，很多美容愛(ài)好者盲目崇信國(guó)外進(jìn)口的美容產(chǎn)品，更有消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買后自行使用這些特殊物品。這些網(wǎng)購(gòu)郵寄貨主企圖通過(guò)瞞報(bào)謊報(bào)來(lái)逃避檢疫，這也加劇了此類特殊物品入境的風(fēng)險(xiǎn)。

　　法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不完善帶來(lái)監(jiān)管難題。目前，進(jìn)口化妝品監(jiān)管所依據(jù)的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則，頒布20多年未修訂，實(shí)際執(zhí)行存在難度，如對(duì)最終灌裝或最后一道接觸內(nèi)容物的工序是在境外完成的，無(wú)標(biāo)簽尚不能銷售的化妝品成品規(guī)定為進(jìn)口化妝品，提出了進(jìn)口衛(wèi)生許可審批的要求，但是對(duì)該類產(chǎn)品入境后分、灌裝生產(chǎn)加工、標(biāo)簽檢驗(yàn)等工作的銜接無(wú)明確規(guī)定，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，也影響了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口化妝品原料、半成品的后續(xù)監(jiān)管。在標(biāo)準(zhǔn)方面，進(jìn)口化妝品種類繁多，成分復(fù)雜，而《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》關(guān)于化妝品品質(zhì)方面的標(biāo)準(zhǔn)修訂較為滯后，進(jìn)口貿(mào)易合同里通常沒(méi)有規(guī)定質(zhì)量品質(zhì)條款，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不足的弊病日趨明顯。

　　對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌形成沖擊。我國(guó)高端化妝品市場(chǎng)被國(guó)際名牌把控，各大百貨商場(chǎng)已難見(jiàn)國(guó)產(chǎn)品牌專柜。國(guó)產(chǎn)化妝品雖然牢牢把握中低端市場(chǎng)，但缺乏國(guó)際名牌，其科技創(chuàng)新能力和品牌塑造能力尚偏弱。進(jìn)口化妝品關(guān)稅下調(diào)后，雅詩(shī)蘭黛、倩碧、歐萊雅等多個(gè)一線國(guó)際品牌均宣布降價(jià)，對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌產(chǎn)生一定沖擊。另外，韓國(guó)化妝品借助韓國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的東風(fēng)積極進(jìn)軍我國(guó)市場(chǎng)，前7個(gè)月進(jìn)口貨值3.7億美元，同比增長(zhǎng)2.5倍，韓國(guó)化妝品市場(chǎng)定位和價(jià)格與國(guó)產(chǎn)化妝品接近，其進(jìn)口量的大幅增長(zhǎng)將對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌帶來(lái)沖擊。

　　為破解進(jìn)口化妝品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，必須完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《食品安全法》等新法的出臺(tái)，盡快制定化妝品法，以進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確職能部門分工，完善化妝品技術(shù)法規(guī)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，構(gòu)建新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)管法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)單位和人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，適時(shí)開(kāi)展從業(yè)人員相關(guān)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和專業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口化妝品質(zhì)量安全意識(shí)和知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，選擇正規(guī)渠道。此外，國(guó)產(chǎn)化妝品品牌要加大科研創(chuàng)新和品牌塑造，尋求差異化競(jìng)爭(zhēng)，在植物、中藥等方面加強(qiáng)研發(fā)和推廣，打好健康和安全牌，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。