2014年玻璃行業(yè)的回顧
2014年，在全行業(yè)的共同努力下，玻璃行業(yè)在改革發(fā)展、創(chuàng)新提升等方面取得了一定成績，但是行業(yè)發(fā)展中仍然面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新增產(chǎn)能未能得到真正遏制、市場競爭日趨激烈、經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，環(huán)境保護和節(jié)能減排壓力不斷增強等嚴(yán)峻局面。面對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場需求不旺、下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，我們堅持把貫徹國務(wù)院[2013]41號文件精神，有效化解產(chǎn)能過剩作為全行業(yè)工作重點，以推進“兩個遏制”和節(jié)能減排為抓手，努力降本增效，加強行業(yè)自律。2014年全國平板玻璃產(chǎn)量同比增加1.5%，新增產(chǎn)能下降21%，總產(chǎn)能基本持平，是2008年以來增速最低的一年；完成主營業(yè)務(wù)收入2404億元，同比增長7.5%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤135.6億元，同比減少15.2%。一方面說明“兩個遏制”開始取得成效，另一方面也說明由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級才剛剛起步，加之市場的影響，全行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量仍然處于較低水平，全面回升的基礎(chǔ)還非常脆弱。
在過去的一年里，我們注重發(fā)揮協(xié)會的“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能和作用，著力加強并組織開展以下幾個方面的工作。
一是，加強對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，為各項工作的突破打下良好基礎(chǔ)。我們通過媒體、會議和座談等形式，講解行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢和國內(nèi)外發(fā)展趨勢，引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變以單純追求數(shù)量、規(guī)模的粗放式發(fā)展觀念，在全行業(yè)中宣傳科學(xué)的發(fā)展觀，樹立以提高資源利用效率和最大限度降低排放為發(fā)展目標(biāo)的綠色發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)協(xié)同解決行業(yè)共性問題的意識。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，使單純追求數(shù)量增長和非理性擴張產(chǎn)能的慣性發(fā)展思維得到一定程度的遏制，初步在行業(yè)形成了共同遏制新增產(chǎn)能的聲勢與共識，骨干企業(yè)主動停建、緩建或調(diào)整品種，有序控制產(chǎn)能釋放，使產(chǎn)能增速明顯降低；引導(dǎo)企業(yè)自覺從以往的價格無序競爭轉(zhuǎn)移到通過創(chuàng)新、品牌、質(zhì)量和服務(wù)的方式開展良性競爭，注重區(qū)域協(xié)調(diào)，注重考慮行業(yè)的整體利益，穩(wěn)定行業(yè)效益的共識得到一定程度增強，為玻璃行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高運行質(zhì)量創(chuàng)造了條件。
二是，積極在行業(yè)中開展行業(yè)自律工作，為推進和實施“兩個遏制”發(fā)揮積極作用。為協(xié)調(diào)玻璃行業(yè)嚴(yán)重供大于求形勢下的市場問題，協(xié)會密切關(guān)注平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行情況，及時向行業(yè)發(fā)布產(chǎn)、供、銷以及新建項目等信息；適時召開平板玻璃企業(yè)座談會，統(tǒng)一思想認識，加強行業(yè)自律，制止惡性競爭和低價傾銷，特別加強了對華北、東北和華東地區(qū)的自律協(xié)調(diào)工作。提出了堅定信心、顧全大局、加強自律、同心同德，共同維護好市場秩序的要求，以及控制總量，穩(wěn)定市場等建議措施，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)自覺遵守和執(zhí)行國家的有關(guān)文件、政策，有效制止重復(fù)建設(shè)。
三是，企業(yè)“走出去”的緊迫感和自覺性進一步增強；企業(yè)間的相互參股邁出了新的步伐，為行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和改變產(chǎn)業(yè)布局奠定了良好的基礎(chǔ)。一些大型骨干企業(yè)已經(jīng)意識到，在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的背景下，實施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是化解產(chǎn)能過剩的有效途徑，也是提高國際化水平的必由之路，特別是在“一帶一路”戰(zhàn)略以及“四個一批”等政策的引導(dǎo)下，要求“走出去“的企業(yè)越來越多。從國內(nèi)企業(yè)積極參加印度國際玻璃工業(yè)展覽會的狀況，可以看出這種明顯的變化。
同時，以加快推進《玻璃行業(yè)推進兼并重組的實施意見》為契機，在玻璃行業(yè)中積極推動開展兼并重組工作。一些大型企業(yè)間多種形式的合作逐漸展開，通過企業(yè)、政府和協(xié)會的共同推進，促進企業(yè)間通過參股、收購生產(chǎn)線、整體收購、市場協(xié)調(diào)等多種形式開展合作，以資本為紐帶的相互參股、整體收購等多種形式不斷豐富著行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵。
四是，節(jié)能減排技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和政策研究取得新進展。我們組織開展了玻璃行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)研，通過在行業(yè)中宣傳和貫徹實施平板玻璃《單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，促進了企業(yè)的節(jié)能減排緊迫性、自覺性，加快了在脫硫脫硝、除塵等方面技術(shù)改造的步伐。完成并上報平板玻璃行業(yè)中先進、一般、落后的“三類企業(yè)劃分”、協(xié)助制定新形勢下，淘汰落后產(chǎn)能的定義和政策建議研究等文件。

2015年玻璃行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢
2015年，玻璃行業(yè)依然面臨嚴(yán)峻的形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀方面來說，一方面由于國民經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。主要靠投資拉動的市場需求增長將非常有限，資源能源和環(huán)境約束倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)能過剩制約發(fā)展質(zhì)量效益提升。另一方面隨著新“四化”同步推進，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動，“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，各項改革措施紅利的釋放，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造了一定發(fā)展空間。
從需求看，作為玻璃行業(yè)最主要的市場，房地產(chǎn)下行的負面影響持續(xù)擴大。當(dāng)前房地產(chǎn)周期仍處于下行階段，盡管當(dāng)前許多城市已經(jīng)放松了限購，寬松的貨幣政策也有利于房地產(chǎn)行業(yè)，但房地產(chǎn)的快速發(fā)展期已經(jīng)過去，地產(chǎn)企業(yè)也同樣面臨著內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，地產(chǎn)對玻璃的拉動大大減弱。
從供給看，國務(wù)院41號文件對控制新增產(chǎn)能提出了原則要求，《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年本）》提出，2017年底前嚴(yán)禁建設(shè)新增平板玻璃產(chǎn)能項目，但文件效果最早也要到2015年中期才能顯現(xiàn)。平板玻璃產(chǎn)能利用率合理區(qū)間為80%～90%，而2014年底浮法玻璃的產(chǎn)能利用率僅為74.31%，為2008年以來最低，考慮新點火生產(chǎn)線以及冷修復(fù)產(chǎn)因素，預(yù)計2015年產(chǎn)能利用率不會高過75%，預(yù)示著供需矛盾的加劇。
從中長期看，平板玻璃市場將進入由以擴大數(shù)量、規(guī)模為主轉(zhuǎn)向以追求品質(zhì)和功能的轉(zhuǎn)型期，從快速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)緩長，市場增長點主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)市場需求結(jié)構(gòu)的升級以及電子和太陽能等新興市場潛力的不斷釋放。但玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾、優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的舉措剛剛起步，加之在新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏儲備，轉(zhuǎn)型步伐不快，這些因素決定行業(yè)運行質(zhì)量在近期難有根本好轉(zhuǎn)。
因此，2015年乃至“十三五”期間，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為玻璃行業(yè)發(fā)展的主線和必然要求。必須引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極開展以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐；必須落實節(jié)能減排有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，大力發(fā)展深加工制品和推廣應(yīng)用進程，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力，為使玻璃行業(yè)在“十三五”期間真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。
抓住重點工作，積極迎接挑戰(zhàn)
面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，玻璃行業(yè)要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，按照“五個緊扣”的要求，以推進玻璃行業(yè)實施“思想觀念的突破、技術(shù)進步突破、節(jié)能減排應(yīng)用和政策的突破、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新突破、兼并重組工作突破”這“五個突破”作為重點工作的抓手，全面完成2015確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，著力在科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、遏制盲目新增產(chǎn)能、界定淘汰落后新標(biāo)準(zhǔn)、加強行業(yè)自律、推進兼并重組以及加快技術(shù)進步、實施節(jié)能減排等方面取得有效進展，實現(xiàn)行業(yè)和協(xié)會的共同發(fā)展。
1、組織開展好玻璃行業(yè)“十三五”規(guī)劃的編制工作，明確行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、途徑和發(fā)展思路
要組織全行業(yè)力量，在認真總結(jié)“十二五”玻璃行業(yè)發(fā)展成績，科學(xué)分析行業(yè)未來發(fā)展所面臨的突出問題和矛盾的基礎(chǔ)上，深化對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的分析，在2014年工作基礎(chǔ)上，編制與國家政策相吻合、與“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略相銜接，符合行業(yè)發(fā)展實際和特點要求的“十三五”玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及加工玻璃發(fā)展指導(dǎo)意見，明確“十三五”期間促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路與路徑，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深發(fā)展。
2、研究界定新常態(tài)下淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，加快推進淘汰落后工作
要進一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，在堅持現(xiàn)行的依據(jù)工藝、規(guī)模、裝備制定的淘汰落后玻璃產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的同時，依據(jù)國家有關(guān)在能耗、環(huán)保和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求，研究新的落后產(chǎn)能的定義、范圍，加快制定淘汰落后產(chǎn)能的新標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰一批能源消耗高、環(huán)境污染大、產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)、技術(shù)裝備相對落后的浮法玻璃生產(chǎn)線。
同時，要積極配合政府部門和地方協(xié)會開展監(jiān)督檢查，完成年度平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)；積極參與節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，篩選一批技術(shù)先進、經(jīng)濟適用的節(jié)能減排技術(shù)裝備，擴大推廣應(yīng)用；加快提出和制定一批節(jié)能減排技術(shù)裝備、新材料、新產(chǎn)品等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞平板玻璃節(jié)能減排，開展行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施評估，提出下一步工作思路。
3、繼續(xù)加大“兩個遏制”工作力度，拓展思路，有效引導(dǎo)，促進玻璃行業(yè)運行質(zhì)量持續(xù)改善
通過政策引導(dǎo)、淘汰落后、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換和加強監(jiān)督，在全行業(yè)形成遏制新增產(chǎn)能的共識，力爭總產(chǎn)能維持在2014年的水平，新增產(chǎn)能增速維持在5%以下。
推進一體化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)涉足原燃材料領(lǐng)域的運營，增加在上游市場的話語權(quán)，降低生產(chǎn)成本；向下游延伸，充分利用產(chǎn)業(yè)政策，組織骨干大型企業(yè)主動介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)，促進開發(fā)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，延伸應(yīng)用領(lǐng)域。特別要推動高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)推廣，如真空玻璃、顯示基板玻璃、在線Low-E鍍膜玻璃、薄膜太陽能電池（TCO）導(dǎo)電鍍膜玻璃、智能型節(jié)能玻璃、高鋁硅防火玻璃等。
要在玻璃行業(yè)中進一步組織開展好行業(yè)自律工作。開展行業(yè)自律是協(xié)會的基本職責(zé)，也是維護行業(yè)有序健康可持續(xù)發(fā)展的有效手段。行業(yè)自律不單純是防止市場惡性競爭的自律，更應(yīng)包括在履行社會和行業(yè)責(zé)任、實施節(jié)能減排，遏制重復(fù)建設(shè)等諸多方面。我們要在堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上，探索持久性、規(guī)律性、理智性的做好行業(yè)自律工作的規(guī)律和方式方法。以貫徹落實國發(fā)41號文、化解產(chǎn)能過剩、提升行業(yè)經(jīng)濟效益為主線，積極推動在營造良好市場秩序，推進產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打擊非標(biāo)產(chǎn)品、自覺控制盲目新增產(chǎn)能等方面開展行業(yè)自律，并取得相應(yīng)成效。
加強玻璃行業(yè)信息統(tǒng)計做好經(jīng)濟運行分析與發(fā)布，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營；探索建立玻璃行業(yè)預(yù)警體系。建立穩(wěn)定、順暢的數(shù)據(jù)信息通報機制和發(fā)布機制；積極參與“預(yù)警預(yù)測項目”，逐步建立“指數(shù)監(jiān)測”，提高數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性。

4、推進節(jié)能減排專項扶持政策的研究、爭取和運用
黨的十八大和十八屆三中全會指出要加快生態(tài)文明建設(shè)，用制度保護生態(tài)環(huán)境。2011年10月1日開始執(zhí)行的《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011），加大了對SO2、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業(yè)最為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這些要求，無疑都增加了玻璃行業(yè)推進節(jié)能減排的緊迫感。
為此，我們要積極探索建立一套包括標(biāo)準(zhǔn)、認證、咨詢、評估、檢測、監(jiān)督在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)手建材聯(lián)合會宣傳國家節(jié)能減排政策及《發(fā)展綠色建材推進節(jié)能減排倡議書》，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，按照《建材行業(yè)加快與推進節(jié)能減排實施方案》要求推進玻璃行業(yè)節(jié)能減排。加強對企業(yè)執(zhí)行《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，推進能效對標(biāo)和清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合“二代浮法”技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得進展，提高脫硫脫硝、余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用比例；加強與建筑業(yè)及相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)系，爭取將節(jié)能玻璃列入工程驗收，促進節(jié)能玻璃產(chǎn)品應(yīng)用。要以節(jié)約資源能源、降低環(huán)境負荷、發(fā)展綠色建材為重點，加快推進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
5、積極在行業(yè)內(nèi)推進經(jīng)營模式創(chuàng)新研究與實踐
要根據(jù)玻璃行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和實際，積極在行業(yè)中推動管理創(chuàng)新，重點推進營銷模式的創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮玻璃期貨市場的作用，建立融合現(xiàn)代化信息手段，構(gòu)建包括電子商務(wù)在內(nèi)的依靠信息化技術(shù)支撐的市場信息體系、物流服務(wù)體系，提升企業(yè)市場配置資源和市場應(yīng)變、風(fēng)險管控等能力。要加強與鄭州商品交易所和期貨公司的合作，促進完善交易規(guī)則制度；積極開展宣傳和培訓(xùn)，鼓勵更多的企業(yè)利用期貨市場開展企業(yè)營銷，豐富營銷模式，進而整體提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和盈利能力。二是加強對行業(yè)企業(yè)現(xiàn)有營銷模式的調(diào)查研究，探索總結(jié)市場經(jīng)濟條件下符合玻璃行業(yè)生產(chǎn)運行特點的營銷模式，并加強與大型企業(yè)間的合作，在行業(yè)內(nèi)積極組織推動創(chuàng)新營銷模式的試點工作。
6、積極引導(dǎo)和推進玻璃行業(yè)的兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度
造成玻璃行業(yè)當(dāng)前所面臨的重復(fù)建設(shè)屢禁不止、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場惡性競爭不斷加劇、經(jīng)濟效益波動下滑的原因錯綜復(fù)雜，既有歷史根源、也有現(xiàn)實問題；既有外部因素、也有內(nèi)在原因。但其中一條重要的原因，就是玻璃產(chǎn)業(yè)的集中度過低，導(dǎo)致企業(yè)各自為陣，盲目重復(fù)建設(shè)和無序競爭，直接影響了行業(yè)的健康可持續(xù)增長發(fā)展。
在市場經(jīng)濟條件下，兼并重組的主體和動力在企業(yè)。近年來，玻璃行業(yè)兼并重組有所成效進展，但總體進展緩慢，為此，我們要積極探索加快推進企業(yè)兼并重組的有效路徑，針對當(dāng)前兼并重組中存在的問題，一方面要進一步加強政策研究，積極向政府部門建議制定具體、可操作的支持、鼓勵政策，促進政府、金融機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)合作，共同推動；同時我們還要充分利用行業(yè)協(xié)會熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢的特點，積極為企業(yè)兼并重組牽線搭橋。要以發(fā)布“玻璃行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見”為契機，促進龍頭企業(yè)按市場規(guī)則通過收購、參股、兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要對2014年已達成意向企業(yè)情況進行梳理、加大工作力度，爭取年內(nèi)促成1～2對開展實質(zhì)性合作。
當(dāng)前，玻璃行業(yè)發(fā)展中既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得的機遇。面對困難和挑戰(zhàn)，我們要有敢打必勝的決心，但在具體工作中又要腳踏實地，在工作方式上，全行業(yè)要樹立一盤棋的思想，強化合作意識，推進行業(yè)工作。玻璃協(xié)會要加強與政府的聯(lián)系與服務(wù)，反映行業(yè)訴求，爭取有利政策；重點骨干企業(yè)要積極參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進步實踐，發(fā)揮在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面的示范作用；以聯(lián)合工作機制為平臺加強與聯(lián)合會的聯(lián)手，發(fā)揮建材行業(yè)聯(lián)合體的作用，推進解決行業(yè)共性問題和瓶頸問題。
只要我們齊心聚力，堅定信心，抓住主要矛盾，堅持不懈，扎實推進，玻璃行業(yè)就一定能克服困難，取得新發(fā)展、邁上新臺階，真正推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折。

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