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銀行信用 申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目
       扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項,鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化ltqy和農(nóng)民專業(yè)合作社申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第60號),現(xiàn)發(fā)布2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。
 
     一、指導(dǎo)思想
       以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo),以培育壯大ltqy和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo),圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化水平,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
 
       二、扶持范圍
       (一)項目范圍。
       農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括:經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目,農(nóng)產(chǎn)品加工項目,儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
       (二)產(chǎn)業(yè)范圍。
       農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括:糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟林(果)、茶葉、花卉、蠶桑等。
       各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進行重點扶持、集中扶持。
       對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持。
 
       四、扶持方式和相關(guān)政策
       農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取dk貼息和財政補助兩種方式。
        (一)dk貼息項目。
       1、優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)dk貼息項目;優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的dk貼息項目;優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品dk貼息項目。
       2、流動資金dk貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動資金dk貼息項目。
       3、固定資產(chǎn)dk貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂dk合同(包括2010年簽訂dk合同、申請連續(xù)貼息的dk)、在2012年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定  資產(chǎn)dk貼息要求單筆dk300萬元以上,{zg}貼息dk額度不超過6000萬元。
       固定資產(chǎn)dk貼息期限:與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的dk貼息項目一般為3年,最長不超過5年;其他項目最長不超過2年。
       4、流動資金dk貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂dk合同、在2012年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動資金dk貼息要求單筆dk100萬元以上,且累計達到500萬元以上,{zg}貼息dk額度不超過6000萬元。
       5、對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金dk貼息的項目,貼息的dk額度上限合計為6000萬元。
       6、貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣dk基準(zhǔn)利率。
       (二)財政補助項目。
       1、財政補助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目傾斜。
       2、財政補助資金扶持重點為:農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目;ltqy申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目,農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目,農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。
       3、農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元,ltqy申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。
       4、地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。
       5、項目單位的自籌資金在不低于所扶持的財政補助資金總額的前提下,具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。
       6、財政補助資金使用范圍:
       (1)種植基地項目:主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚,質(zhì)量檢測設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。
       (2)養(yǎng)殖基地項目:主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。
       (3)農(nóng)產(chǎn)品加工項目:主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備,質(zhì)量檢驗設(shè)施,衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施,引進新品種、新技術(shù),對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。
       (4)儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目:主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施,交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施,產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施,衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施,廢棄物配套處理設(shè)施等。
       財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例,原則上不超過項目財政補助資金的3%。
 
       五、申報要求和立項條件
       (一)dk貼息項目申報要求。
       1、dk由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放,dk用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍;
       2、dk期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求;
       3、項目申報單位具有法人資格,經(jīng)營狀況良好;
       4、法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄;
       5、dk項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯;
       6、申報材料齊全完整、真實可靠。
       (二)財政補助項目立項條件。
       1、項目基本條件:
       --有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目的主客觀要求;
       --符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
       --資源優(yōu)勢突出,區(qū)域特色明顯;
       --市場潛力較大,輻射帶動能力強,預(yù)期效益好;
       --規(guī)范生產(chǎn),品質(zhì)優(yōu)良,符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求;
       --產(chǎn)品科技含量較高,達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),競爭優(yōu)勢比較明顯;
       --技術(shù)方案可行,技術(shù)依托可靠,工藝路線合理;設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配;
       --土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法;
       --低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求;
       --投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。
       2、農(nóng)民專業(yè)合作社的條件:
       --2010年12月31日以前在工商部門登記注冊,取得法人資格;
       --成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股,成為經(jīng)濟實體;
       --以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,農(nóng)民自發(fā)組織;
       --經(jīng)營狀況良好,凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額;
       --產(chǎn)權(quán)明晰,運行機制合理,章程規(guī)范,管理制度完善;
       --財務(wù)規(guī)范,獨立核算;
       --優(yōu)先扶持規(guī)范運營,具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作社。
       3、ltqy的條件:
       --2009年12月31日以前在工商部門登記注冊,具有法人資格;法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄;
       --經(jīng)營業(yè)績良好,2010、2011年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景;
       --具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上,凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍;
       --2010、2011年資產(chǎn)負債率低于70%,銀行信用等級A級以上(含A級,未向銀行dk的除外);
       --財務(wù)規(guī)范、管理嚴格,資產(chǎn)優(yōu)良,不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金;
       --建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制,能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用;
       --與農(nóng)民以多種形式,形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。ltqy實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上;加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上,流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
 
       六、不予受理的項目及項目申報單位
       (一)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目(參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》)。
       (二)列入中國ggcd保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。
       (三)截止到2012年底,同一項目單位(包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表)已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持(含dk貼息和財政補助兩類項目)滿3年的,不在2013年申報范圍。該項目單位,如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持,須間隔2年以上。
       與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的dk貼息項目單位,連續(xù)扶持最長不超過5年(含dk貼息和財政補助兩類項目)。
       (四)已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的,不在此次申報范圍。
       (五)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè),2011年未上繳國有股權(quán)分紅收益的,不得申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
       (六)上市企業(yè)(含控股公司、母公司、子公司)不在此次項目申報范圍。
 
       七、相關(guān)要求
       (一)申報程序和時間要求。
       1、項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
       2、財政補助項目于2012年8月15日前申報,dk貼息項目于2013年1月10日前申報。
       3、同一項目單位只能申報一種扶持方式。
       4、越級申報、逾期申報,不予受理。
       (二)需提供的相關(guān)材料。
       1、dk貼息項目:銀行dk合同和dk到位憑證;dk銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證;項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本;由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2011年度財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)dk貼息項目須提供dk銀行批復(fù)文件,工程施工(或設(shè)備采購)合同或付款憑證;流動資金dk貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。
       2、財政補助項目:農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件;ltqy申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式,并須提供電子版。
       (三)需說明的相關(guān)情況。
       1、同一項目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的,在申報材料中,須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)dk貼息項目申請連續(xù)貼息的,須在申報材料中說明上一年度的貼息情況。
       2、項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。
       (四)其他要求。
       1、項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財發(fā)[2011]7號)等規(guī)定嚴肅處理。
       2、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。
       3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和ltqy項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料,請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取,或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項,可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)咨詢。
       4、各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可結(jié)合實際情況,對本指南有關(guān)要求進行細化,指導(dǎo)各地做好項目申報工作。

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