上海市安監(jiān)局質(zhì)量盲審結(jié)果通報

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導讀：作為全國首屈一指的發(fā)達城市，上海，一直是個領跑者。在職業(yè)衛(wèi)生領域，除了率先開展第三方機構(gòu)檢測服務外，近年來又率先制定了屬地的評價導則，如制定了現(xiàn)狀評價導則等。3月23日，上海安監(jiān)局發(fā)文關于評價檢測報告的盲審結(jié)果通報，并指出了問題所在，并把各機構(gòu)名稱公諸于眾。盲審的做法非常好，偶很贊同，但對于公布機構(gòu)名稱的做法保留意見。真心建議下次有機會通報時，主管部門是否可以考慮公示評審專家的名字和郵箱，也有助于問題從下而上的溝通和解決。

本文僅將盲審出現(xiàn)的問題發(fā)布如下，供各位參考！

市安全監(jiān)管局關于2014年職業(yè)衛(wèi)生評價檢測報告質(zhì)量盲審結(jié)果的通報

為不斷規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務評價從業(yè)行為，督促各機構(gòu)持續(xù)提升專業(yè)服務能力和確保職業(yè)衛(wèi)生評價檢測報告質(zhì)量，2014年第4季度，市安全監(jiān)管局委托市安全生產(chǎn)協(xié)會，組織本市及外省市專家，根據(jù)相關專業(yè)技術標準和規(guī)范性文件的要求，采取盲評的辦法，對職業(yè)衛(wèi)生預評價報告、控制效果評價報告、現(xiàn)狀評價報告、檢測報告的編制情況進行了質(zhì)量抽查。

根據(jù)盲評的結(jié)果，專家組綜合意見認為：所抽查報告的編制質(zhì)量總體滿足評價導則和細則的要求。但是也發(fā)現(xiàn)部分報告評價內(nèi)容和評價質(zhì)量存在問題，亟待改進。

現(xiàn)將盲評中發(fā)現(xiàn)的較為集中的問題予以公示（詳見附件），希望各機構(gòu)舉一反三，不斷增強責任意識、完善內(nèi)部管理、加強業(yè)務培訓、提升專業(yè)能力，進一步發(fā)揮好職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的技術支撐作用。市安全監(jiān)管局將繼續(xù)委托市安全生產(chǎn)協(xié)會，定期組織對報告質(zhì)量的抽查，相關結(jié)果上網(wǎng)公示。

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2015年3月12日

2014年衛(wèi)評盲評存在的主要問題

職業(yè)衛(wèi)生預評價報告、控制效果評價報告、現(xiàn)狀評價報告

序號	內(nèi)容
1	報告文本格式不符合要求：如未按要求使用正文加附錄的新格式；缺少簽字頁、封面等。
2	職業(yè)病危害因素識別與評價：危害因素的理化性質(zhì)、侵入途徑、對人體健康的影響分析不到位，危害因素識別有缺失，危害因素的固有危害程度，接觸風險分析不詳細，比如未進行危害因素的理化性質(zhì)的分析、未結(jié)合類比檢測數(shù)據(jù)進行評估預期接觸水平等。
3	職業(yè)病危害防護措施評價：介紹擬采取的相應的應急救援措施，包括應急救援預案和應急救援設施，并評價擬采取的應急救援措施的合理性和符合性，描述不到位。
4	職業(yè)病危害防護措施評價：工程防護設施、布局于建筑設計衛(wèi)生學、職業(yè)衛(wèi)生管理情況缺失
5	類比調(diào)查：健康監(jiān)護分析不細致，引用的類比檢測數(shù)據(jù)具有可溯源性、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論合理，類比結(jié)論分析正確方面欠缺。
6	工程分析方面不夠全面。如公用工程、輔助設施等描述不清楚，主要生產(chǎn)設備及其布局、自動化生產(chǎn)水平描述中缺少自動化生產(chǎn)水平描述，未提及公用工程、輔助設施等描述。
7	職業(yè)病危害防護措施：個體防護配置、應急救援設施設置情況描述不夠清楚
8	評價建議、評價結(jié)論沒有按照導則要求有針對性和具體化，如未對職業(yè)衛(wèi)生檔案缺陷提具體要求；未明確用人單位在采取了評價報告所提防護措施整改的前提下，是否能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)、標準的要求。
9	附錄性資料不清晰、不完整，如布局圖不清楚等，主要生產(chǎn)設備及其布局、自動化生產(chǎn)水平描述不清楚，設備臺數(shù)整個報告不吻合，自動化描述缺失；職業(yè)衛(wèi)生管理模式及其制度檢查表未按要求設置等方面。

職業(yè)衛(wèi)生檢測報告：

序號	內(nèi)容
1	格式上，沿用老格式，缺少封面，分級目錄不明確，頁碼不規(guī)范，格式有待進一步改善。
2	現(xiàn)場檢測，未能在報告中附現(xiàn)場照片，未記錄現(xiàn)場檢測時生產(chǎn)負荷率，以致檢測數(shù)據(jù)難以溯源。
3	對工藝描述不清楚；化學性物料及組分描述不全；在現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查過程中，防躁、防暑等防護設施描述不清，無相關檢測和針對性整改建議。
4	發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素濃度或強度超標時，未進行超標原因分析，未能提出相應建議；提出評價建議時，未能結(jié)合檢測中發(fā)現(xiàn)問題提出針對性建議。

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