新加坡1959年實(shí)現(xiàn)自治，其政治模式具有東西交融的特點(diǎn)。新加坡現(xiàn)行政治體制沿襲英國的體制，即議會(huì)制或內(nèi)閣制。新加坡政治體制與傳統(tǒng)的英美國家的體制具有顯著的不同，具有濃厚的精英政治的色彩，其對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制也很有特色。

　　執(zhí)政黨主導(dǎo)下的議會(huì)控制

　　新加坡沿襲了英國的議會(huì)主權(quán)原則，參照英國的威斯敏斯特體系逐步確立了議會(huì)內(nèi)閣制，建立了一院制的國會(huì)?？偨y(tǒng)為國家元首，總統(tǒng)從國會(huì)議員當(dāng)中任命總理和內(nèi)閣部長，但是總統(tǒng)實(shí)際上是具有象征意義的國家行政權(quán)力。新加坡立法、行政、司法機(jī)關(guān)的設(shè)立并非按照三權(quán)分立的理念來設(shè)立。新加坡的立法機(jī)構(gòu)是議會(huì)，擁有立法權(quán)、預(yù)算審批（財(cái)政監(jiān)督）權(quán)及監(jiān)督政府的職權(quán)。內(nèi)閣是國家最高的行政機(jī)構(gòu)，由總理領(lǐng)導(dǎo)，總統(tǒng)按總理的意見任命部長。內(nèi)閣接受議會(huì)的質(zhì)詢和監(jiān)督，并向議會(huì)負(fù)責(zé)。憲法規(guī)定，內(nèi)閣成員不能擔(dān)任營利性職務(wù)，不能從事商業(yè)性活動(dòng)。司法權(quán)包括最高法院和初級(jí)法院。受原英屬殖民地身份的影響，新加坡法律體系屬于普通法（即英美法）。但在具體的法律制定上，與一般英美法國家區(qū)別相當(dāng)大。英國沒有成文憲法，但新加坡制定了本國的成文憲法，自獨(dú)立至今50多年的時(shí)間里，新加坡憲法的修改超過40次。新加坡原是個(gè)典型的東方式的人情社會(huì)，但是，由于政府強(qiáng)力推進(jìn)國家的法治建設(shè)，目前新加坡已經(jīng)成為一個(gè)法制非常完備的國家。新加坡法律的突出特點(diǎn)是，大量的道德內(nèi)容被寫進(jìn)法律，對(duì)違法行為懲戒非常嚴(yán)厲。

　　新加坡國會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督主要體現(xiàn)在立法監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、人事監(jiān)督等方面。

　　立法監(jiān)督。新加坡國會(huì)制度深受英國議會(huì)制度影響，國會(huì)既是立法機(jī)關(guān)，還是制憲機(jī)關(guān)，國會(huì)的立法權(quán)基本不受任何限制，可以通過立法對(duì)行政權(quán)進(jìn)行全面控制。新加坡制定了《防止貪污法》《公務(wù)員法》《沒收非法所得法》等重要法律，對(duì)公務(wù)員形成了有力的法律威懾。根據(jù)法律的規(guī)定,被指控者必須澄清與其收入不相稱的部分財(cái)產(chǎn)的來源，如果無法證明，就可能被當(dāng)作貪污的證據(jù)而受到指控，一旦受賄事實(shí)成立，即構(gòu)成犯罪，司法機(jī)關(guān)無須查證受賄事項(xiàng)和受賄人是否向行賄人提供了服務(wù)和方便，無犯罪意圖也要受到懲罰。

　　財(cái)政監(jiān)督?！缎录悠聭椃ā返谖迤獙ｉT規(guī)定“財(cái)政條款”，國會(huì)對(duì)政府提出的財(cái)政預(yù)決算擁有批準(zhǔn)權(quán)。新加坡實(shí)行“以結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算”，以預(yù)算制度來激勵(lì)各部門提升績效水平，其績效指標(biāo)通常包括成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效率指標(biāo)和效果指標(biāo)等，這就有效控制了政府的錢袋子。李光耀曾經(jīng)在回憶錄中寫道：“從1959年6月執(zhí)政第一天起，我們就確保稅收的每一塊錢怎么花都要有適當(dāng)?shù)慕淮竭_(dá)基層受益人手上時(shí)，一塊錢照舊是一塊錢，中途沒有被抽掉一部分?！?/p>

　　人事監(jiān)督。新加坡憲法和法律賦予了國會(huì)對(duì)政府及其官員詢問、質(zhì)詢、彈劾以及提出不信任票等諸多監(jiān)督權(quán)力。

　　值得關(guān)注的是，自建國50多年以來，人民行動(dòng)黨一直是新加坡的執(zhí)政黨，因而人民行動(dòng)黨對(duì)政府的影響非常顯著。由于人民行動(dòng)黨及其政府在社會(huì)中高高在上的地位，幾乎壟斷了國內(nèi)的政治資源和經(jīng)濟(jì)資源，因此，從某種程度上來說，人民行動(dòng)黨的監(jiān)督比其他外部監(jiān)督發(fā)揮著更加重要的作用。人民行動(dòng)黨的監(jiān)督主要表現(xiàn)在對(duì)政府人事的監(jiān)督和政府決策的監(jiān)督這兩個(gè)方面。首先，黨對(duì)政府人事實(shí)施監(jiān)督。人民行動(dòng)黨主要是通過左右政府的組成人員來實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的控制。在決策層，人民行動(dòng)黨和新加坡政府高度重疊。人民行動(dòng)黨的秘書長擔(dān)任政府總理，中執(zhí)委委員又與內(nèi)閣部長絕大多數(shù)重疊。其次，黨對(duì)政府決策實(shí)施監(jiān)督。政府政策和決策往往先在黨內(nèi)醞釀，然后由人民行動(dòng)黨中央執(zhí)行委員會(huì)決定，再由內(nèi)閣頒布施行。因此，人民行動(dòng)黨“精英治國”的理念決定了人民行動(dòng)黨和政府政策制定的壟斷性地位，即政府的政策和決策權(quán)實(shí)際上掌握在中央執(zhí)行委員會(huì)手中，而在中央執(zhí)行委員會(huì)的層面，秘書長又是政策的主要決策者。

　　有限的司法制約

　　在新加坡，基于議會(huì)至上的原則，司法機(jī)關(guān)對(duì)立法行為絕對(duì)尊重，由于憲法沒有規(guī)定違憲審查權(quán)制度，因此，法院不享有對(duì)立法進(jìn)行司法審查的權(quán)力。而相對(duì)于強(qiáng)大的行政機(jī)關(guān)而言，司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的約束同樣比較微弱。

　　新加坡的司法系統(tǒng)由最高法院與下級(jí)法院組成。法院對(duì)政府的監(jiān)督不如國會(huì)這樣強(qiáng)大。作為前英殖民地和英聯(lián)邦成員國，很久以來，新加坡的司法制度深受普通法系的影響，法院一般只對(duì)行政行為是否超越法定職權(quán)、是否遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，并不強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的全面監(jiān)督，也不對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行過多的干預(yù)。但是，這一狀況近年來有所改變，法院開始通過一些裁決彰顯其對(duì)行政權(quán)的司法監(jiān)督。另外，法院還通過適用《防止貪污法》《沒收貪污所得利益法》《刑法》等法律，體現(xiàn)其對(duì)政府及官員的監(jiān)督，營造清廉政府的法治環(huán)境。在新加坡這一特定的語境下，這種直接針對(duì)政府及其官員的監(jiān)督，效果十分顯著。

　　嚴(yán)厲的內(nèi)部監(jiān)督與懲戒

　　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中，比較有特色的制度有以下各項(xiàng)。

　　設(shè)立貪污調(diào)查局，作為行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)。貪污調(diào)查局于1952年建立，當(dāng)時(shí)新加坡尚未獨(dú)立。自組建以來，貪污調(diào)查局在監(jiān)督政府施政、整肅貪腐官員、重塑社會(huì)風(fēng)氣方面取得了突出成就，廣為其他國家與地區(qū)借鑒。貪污調(diào)查局之所以能取得如此大的成就，主要原因是：首先，貪污調(diào)查局的獨(dú)立性和權(quán)威性較高。貪污調(diào)查局盡管屬于行政機(jī)關(guān)，卻直接向總理負(fù)責(zé)，獨(dú)立于警察機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)構(gòu)，以確保其行使職權(quán)不受任何干涉。其次，貪污調(diào)查局擁有強(qiáng)大的職權(quán)。貪污調(diào)查局的局長和特別調(diào)查員被賦予很大監(jiān)督權(quán)力，他們可以行使《刑事訴訟法》所賦予的特別權(quán)力調(diào)查和逮捕涉嫌貪污受賄者，有權(quán)入屋搜查，沒收被認(rèn)為是贓款、贓物的任何錢財(cái)或物品，有權(quán)進(jìn)入各部門和機(jī)構(gòu)，要求任何人提供所需的內(nèi)部資料，有權(quán)要求涉嫌者說明財(cái)產(chǎn)來源等。

　　新加坡的另一個(gè)廉政機(jī)構(gòu)是審計(jì)總署。審計(jì)長由總統(tǒng)根據(jù)總理征求公務(wù)委員會(huì)主席的意見后任命，直接向總理負(fù)責(zé)，其工作不受任何政府部門的干擾，獨(dú)立行使自己的職權(quán)。由于新加坡注重通過績效監(jiān)督和審計(jì)來督促各自治機(jī)構(gòu)提升績效水平，因此，新加坡審計(jì)機(jī)構(gòu)更加重視績效審計(jì)，而不局限于財(cái)務(wù)審計(jì)。

　　新加坡對(duì)違法犯罪的公務(wù)員的懲戒手段非常嚴(yán)厲。任何行賄、受賄都可判最高5年監(jiān)禁，公務(wù)員一旦因貪污定罪，即被開除公職。如果有貪腐行為但沒有嚴(yán)重到定罪，則依然受到開除公職、降級(jí)、停薪或減薪、罰款、強(qiáng)制退休等行政手段處罰。這些措施，有效保證了公務(wù)員按照法律的要求廉潔自律，使得新加坡政府成為世界上最為清廉的政府之一。