總體部署
1?著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”,打造大眾創(chuàng)業(yè)?萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品?公共服務“雙引擎”?
2?國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右?
3?居民消費價格漲幅3%左右?
4?城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)?
5?進出口增長6%左右?
6?能耗強度下降3.1%以上?
7?積極的財政政策要加力增效?今年擬安排財政赤字1.62萬億元,比去年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%?
8?穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度?廣義貨幣M2預期增長12%左右,在實際執(zhí)行中,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,也可以略高些?
改革開放
9?今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度?
10?制定市場準入負面清單,公布省級政府權(quán)力清單?責任清單?
11?建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺?
12?大幅縮減政府核準投資項目范圍,下放核準權(quán)限?大幅減少投資項目前置審批,實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理?大幅放寬民間投資市場準入,鼓勵社會資本發(fā)起設立股權(quán)投資資金?
13?在基礎設施?公用事業(yè)等領域,積極推廣政府和社會資本合作模式?
14?大幅縮減政府定價種類和項目,具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開?
15?取消絕大部分藥品政府定價,下放一批基本公共服務收費定價權(quán)?
16?除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預決算都要公開,全面接受社會監(jiān)督?
17?推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu),成熟一家,批準一家,不設限額?
18?推出存款保險制度?
19?保持人民幣匯率處于合理均衡水平,增強人民幣匯率雙向浮動彈性?
20?適時啟動“深港通”試點?
21?實施股票發(fā)行注冊制改革?
22?推出巨災保險?個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險?
23?加快國有資本投資公司?運營公司試點,打造市場化運作平臺,提高國有資本運營效率?
24?完善出口退稅負擔機制,增量部分由中央財政全額負擔,讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”?
25?修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放,把外商投資限制類條目縮減一半?全面推行普遍備案?有限核準的管理制度,大幅下放鼓勵類項目核準權(quán),積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式?
26?實行以備案制為主的對外投資管理方式?
27?推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設?加快互聯(lián)互通?大通關(guān)和國際物流大通道建設?構(gòu)建中巴?孟中印緬等經(jīng)濟走廊?
28?盡早簽署中韓?中澳自貿(mào)協(xié)定,加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,推動與海合會?以色列等自貿(mào)區(qū)談判,力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,建設亞太自貿(mào)區(qū)?
穩(wěn)增長?調(diào)結(jié)構(gòu)
29?促進養(yǎng)老家政健康消費,壯大信息消費,提升旅游休閑消費,推動綠色消費,穩(wěn)定住房消費,擴大教育文化體育消費?
30?把以互聯(lián)網(wǎng)為載體?線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火?
31?啟動實施一批新的重大工程項目?
32?今年中央預算內(nèi)投資增加到4776億元,但政府不唱“獨角戲”,要更大激發(fā)民間投資活力,引導社會資本投向更多領域?
33?鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產(chǎn)里程8000公里以上,在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng),使交通真正成為發(fā)展的先行官?
34?在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元?
35?今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上?
36?今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,新建改建農(nóng)村公路20萬公里,全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務?力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電?
37?以垃圾?污水為重點加強環(huán)境治理,建設美麗宜居鄉(xiāng)村?
38?難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上?
39?做好土地確權(quán)登記頒證工作,審慎開展農(nóng)村土地征收?集體經(jīng)營性建設用地入市?宅基地制度?集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點?
40?今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區(qū)改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策范圍?
41?農(nóng)村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造?
42?對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費?
43?建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制,合理分擔農(nóng)民工市民化成本?
44?完善設市標準,實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點,控制超大城市人口規(guī)模,提升地級市?縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化?
45?把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,加強新亞歐大陸橋?陸?？诎吨c建設?
46?推進京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化?生態(tài)環(huán)保?產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破?
47?編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃?
48?實施“中國制造2025”,堅持創(chuàng)新驅(qū)動?智能轉(zhuǎn)型?強化基礎?綠色發(fā)展,加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國?
49?制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,推動移動互聯(lián)網(wǎng)?云計算?大數(shù)據(jù)?物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,促進電子商務?工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?
50?深化服務業(yè)改革開放,落實財稅?土地?價格等支持政策以及帶薪休假等制度,大力發(fā)展旅游?健康?養(yǎng)老?創(chuàng)意設計等生活和生產(chǎn)服務業(yè)?
51?加快科技成果使用處置和收益管理改革,擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍,完善科技成果轉(zhuǎn)化?職務發(fā)明法律制度,使創(chuàng)新人才分享成果收益?
52?大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū),辦好國家高新區(qū),發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領頭羊作用?中小微企業(yè)大有可為,要扶上馬?送一程,使“草根”創(chuàng)新蔚然成風?遍地開花?
53?向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器?
民生和社會
54?今年高校畢業(yè)生749萬人,為歷史最高?要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育,落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,鼓勵到基層就業(yè)?實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)?
55?企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%?城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元?
56?落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜?在縣以下機關(guān)建立公務員職務和職級并行制度?
57?加強重特大疾病醫(yī)療救助,全面實施臨時救助制度?
58?落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善后續(xù)升學政策?
59?引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變?
60?通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展,繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率?
61?完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元,基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算,穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算?
62?全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度?
63?全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點?
64?加快建立醫(yī)療糾紛預防調(diào)解機制?
65?人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由35元提高到40元,增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務,方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)?
66?逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,擴大公共文化設施免費開放范圍,發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用?
67?做好2022年冬奧會申辦工作?
68?加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤?
69?支持群團組織依法參與社會治理,發(fā)展專業(yè)社會工作?志愿服務和慈善事業(yè)?
70?鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施,發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老?
71?落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制?
72?深化平安中國建設,健全立體化社會治安防控體系,依法懲治暴恐?黃賭毒?邪教?走私等犯罪行為,發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡空間,確保國家安全和公共安全?
73?今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量?氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫?氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右?
74?促進重點區(qū)域煤炭消費零增長?
75?在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油?2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰?
76?實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染?水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管?
77?推行環(huán)境污染第三方治理?
78?做好環(huán)保稅立法工作?
79?開展國土江河綜合整治試點,擴大流域上下游橫向補償機制試點,保護好三江源?
80?擴大天然林保護范圍,有序停止天然林商業(yè)性采伐?今年新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝?
政府建設
81?全面落實行政執(zhí)法責任制?
82?提供基本公共服務盡量采用購買服務方式,第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦?
83?全面實行政務公開,推廣電子政務和網(wǎng)上辦事?
84?以權(quán)力瘦身為廉政強身?
85?對腐敗行為,無論出現(xiàn)在領導機關(guān),還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴加懲治?
86?完善政績考核評價機制,對實績突出的,要大力褒獎;對工作不力的,要約談誡勉;對為官不為?懶政怠政的,要公開曝光?堅決追究責任?
民族?宗教?僑務
87?堅持和完善民族區(qū)域自治制度,加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度,扶持人口較少民族發(fā)展,推進興邊富民行動,保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn),促進各民族交往交流交融?
88?組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶祝活動?
89?促進宗教關(guān)系和諧,維護宗教界合法權(quán)益,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用?
90?更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設?促進祖國和平統(tǒng)一?推進中外交流合作的獨特作用,使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強?
國防
91?堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則,統(tǒng)籌抓好各方面各領域軍事斗爭準備,保持邊防海防空防穩(wěn)定?
92?全面加強現(xiàn)代后勤建設,加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設力度,發(fā)展國防科技工業(yè)?
93?深化國防和軍隊改革,提高國防和軍隊建設法治化水平?
94?加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設?
港澳臺
95?全力支持香港?澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,發(fā)展經(jīng)濟,改善民生,推進民主,促進和諧?
96?鞏固兩岸堅持“九二共識”?反對“臺獨”的政治基礎,保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向?努力推進兩岸協(xié)商對話,推動經(jīng)濟互利融合,加強基層和青少年交流?
外交
97?堅決維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益,維護我國公民和法人海外合法權(quán)益,推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系?
98?深化與各大國戰(zhàn)略對話和務實合作,構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架?
99?全面推進周邊外交,打造周邊命運共同體?加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作,維護共同利益?
100?辦好紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動,同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義?
