今年“一帶一路”成為兩會的重要議題，多方面都在關(guān)注中國企業(yè)的“走出去”問題。李克強總理利用他的“兩會時間”對此做出了表態(tài)。

李克強總理的“兩會時間”，第一場活動是看望出席全國政協(xié)十二屆三次會議的經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會的委員，并參加討論。

　　今年“一帶一路”成為兩會的重要議題，多方面都在關(guān)注中國企業(yè)的“走出去”問題。

　　應(yīng)近一段時間網(wǎng)絡(luò)熱議的“中國消費者去日本搶購馬桶蓋”一事，旅游局原局長邵琪偉委員提出，要進一步釋放旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，帶動更多行業(yè)發(fā)展，總理在回應(yīng)中說，中國民眾的消費水平確實在升級。他特別提到，有外媒報道，我們的國民到國外去買馬桶蓋，“我們國內(nèi)也能生產(chǎn)啊”!

　　總理說了兩點，第一是要抱著“開放的心態(tài)”，反對貿(mào)易壁壘，因為“消費者有權(quán)享有更多選擇”。第二，中國的企業(yè)要升級，如果國內(nèi)也有相同質(zhì)量的產(chǎn)品，應(yīng)該更有競爭力?！捌鸫a能為消費者省下機票錢!”

　　他說：“我一直說，中國經(jīng)濟要從中低端邁向中高端，這一過程將會釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

　　此外，會上還討論了中國企業(yè)的融資難問題。上海復(fù)星高科技(集團)有限公司董事長郭廣昌委員，首先對總理去年的表態(tài)點贊：“您提出民企自己拿錢出去投資就不必審批了，我們大家都十分贊同?！?/p>

　　他說，自己的企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了“走出去”，在海外并購了多家金融企業(yè)，但現(xiàn)在想要在國內(nèi)投資，卻遇到了“門檻”。

　　“你專門寫個建議!周小川就坐在這兒，你直接找他!”總理指著列席會議的央行行長周小川說。

　　他向郭廣昌介紹說，目前，上海自貿(mào)區(qū)和三個新成立的自貿(mào)區(qū)正在探索如何在金融領(lǐng)域擴大開放，未來我們不僅要推動企業(yè)“走出去”，也要加大“引進來”的力度。

　　“你們走出國門，拓展了全球視野，又想回到國內(nèi)市場，應(yīng)該給你們開一扇更大的門，要把你們遇到的障礙全都打掉!”總理說。

　　為什么融資難、融資貴？應(yīng)該說，資金多和資金貴是一個矛盾現(xiàn)象，既然資金多就不應(yīng)該貴，既然貴就不應(yīng)該難。這是一個矛盾的現(xiàn)象。全國人大財經(jīng)委副主任委員、原央行副行長吳曉靈認為：

　　第一，我們或明或暗的剛性兌付抬高了無風險收益率。整個社會資金的基礎(chǔ)就比較貴。各國風險收益率就是國債收益率，國債收益率就是一個社會獲得資金的最低的價格，無風險收益率水平?jīng)Q定了一個社會的融資底線，而我們國家現(xiàn)在因為怕出風險，所以一些理財產(chǎn)品和一些信托計劃，包括企業(yè)的債券都敢不讓它的風險暴露，這些高利率產(chǎn)品的利率就變成了無風險收益率，他們比較的時候不是和國債去比，出了風險都由政府來兜底了。我們的這種或明或暗的剛性兌付的做法使得社會的風險不能顯現(xiàn)出來，風險定價水平不能顯現(xiàn)，資金水平就是高的。

　　第二，存在金融壓抑。很多金融產(chǎn)品不能直接銷售給公眾。比如集合信托計劃還有債券股票，都是直接融資工具，因為，我們不同金融機構(gòu)在做理財產(chǎn)品、信托計劃、投連險、資管計劃的時候，他們的法律關(guān)系一樣，但是我們的監(jiān)管標準不一樣，大家要使用這些工具，往往采用繞道方式，借道、通道這個詞大家經(jīng)常聽到，借一次道付一次費，監(jiān)管標準的不一致，市場的分割，融資鏈拉長，都提升了融資成本。

　　第三、理念問題。其實商業(yè)銀行客戶主要是中等企業(yè)，是經(jīng)營情況中等的企業(yè)。非常好的客戶是資本市場的客戶，經(jīng)營情況不好的是場外市場客戶，標準化的銀行產(chǎn)品給經(jīng)營情況中等企業(yè)，小微企業(yè)更多是場外市場的客戶和政策金融的客戶。要建立多層次資本市場，為小微企業(yè)在場外市場融資提供便利，網(wǎng)上發(fā)展起來的P2P，有債權(quán)和股權(quán)的，是為小微企業(yè)提供融資的渠道，小微企業(yè)融資成本高于中等企業(yè)和好企業(yè)是規(guī)律，不要期望小微企業(yè)的利率高于好的企業(yè)，因為利率覆蓋風險，風險高必定付出利率水平要高，但是如果渠道是暢通的，獲得資金的便利遠遠高于資金的價格，盡管價格貴，有了融通的機會就有了創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)的機會，給小微企業(yè)以便利為主，而不是價格的高低，如果政府想解決，應(yīng)給給予政策的補貼或者風險的分擔。

　　雖然有諸多問題，但問題的解決總需要時間。如今中國企業(yè)正在經(jīng)歷一個整體升級的大環(huán)境，而中國政府也確實在為扶持企業(yè)“走出去”努力著。

　　比如日前，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度。會議從簡化審批手續(xù)、拓寬融資渠道、健全政策體系三個方面部署金融護航“走出去”。包括鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設(shè)計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持，推進外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)作用等。

　　引入境外低成本資金

　　會議認為，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門、促進中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進。

　　會議提出簡化審批手續(xù)、拓寬融資渠道、健全政策體系三個方面，以此支持企業(yè)“走出去”。

　　第一個方面，即簡化審批方面，會議要求，將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內(nèi)企業(yè)、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。

　　投中資本董事林芊表示，中國企業(yè)“走出去”很重要的部分在于資金的流出，而資金的換匯存在監(jiān)管，“目前的模式雖然已經(jīng)從核準制改為了備案制，但仍然可以進一步降低不必要的審批流程，更多采取事后備案的模式”。

　　目前美、歐、日等發(fā)達國家和地區(qū)的市場利率遠低于境內(nèi)市場，企業(yè)和商業(yè)銀行有較強的境外發(fā)債意愿。同時，取消地域限制有利于進一步發(fā)展人民幣債券海外市場，打通境外人民幣回流中國的渠道，豐富海外投資者的人民幣投資品種，推動人民幣國際化。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，由于美聯(lián)儲明年可能進入加息通道，目前是中國金融機構(gòu)海外發(fā)債的較好時機。同時，境外發(fā)債滿足了海外投資者加大人民幣資產(chǎn)配置的需要，加之中資金融機構(gòu)在世界金融危機中的良好表現(xiàn)，人民幣債券事實上是一種較好的避險資產(chǎn)，因而受到市場熱捧。

　　會議還要求，簡化境外上市、并購、設(shè)立銀行分支機構(gòu)等核準手續(xù)。

　　很多中國企業(yè)為了實現(xiàn)低成本的收購，希望盡可能借助國外的資金杠桿，但國外的銀行對國內(nèi)的企業(yè)不夠了解，而國內(nèi)的銀行在境外的分支布點上又不夠密集，因此包括上市公司在內(nèi)的中國企業(yè)在境外申請并購貸款等融資活動仍然不夠便利。

　　“此前境外設(shè)立分行非常麻煩，除了符合當?shù)卦O(shè)立銀行的一些規(guī)定外，金融機構(gòu)要至少提前一年向銀監(jiān)會報備，由銀監(jiān)會協(xié)調(diào)財政部批復(fù)額度，在符合監(jiān)管要求的前提下批準銀行在境外開設(shè)分支機構(gòu)?！币晃徽咝糟y行人士表示，會議從政府層面簡化對企業(yè)和銀行審批程序，在于鼓勵企業(yè)和銀行進行海外布局。

　　下一步在放寬商業(yè)銀行設(shè)立境外網(wǎng)點核準手續(xù)的同時，還可以積極鼓勵政策性銀行在境外設(shè)置分支機構(gòu)，特別是在部分資源豐富的欠發(fā)達國家。

　　提供長期外匯資金支持

　　第二個方面，即拓寬融資渠道方面，會議提出，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設(shè)計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。

　　上述政策性銀行人士稱，這將使商業(yè)銀行支持的重點方向，從以往單純支持成套制造設(shè)備出口，到支持從生產(chǎn)延伸至設(shè)計制造的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在拓寬融資渠道方面，會議同時要求，推進外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)作用，吸收社會資本參與，采取債權(quán)、基金等形式，為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，決策層一直希望對一些投入大、周期長的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，充分發(fā)揮政策性銀行、外匯儲備、基金的作用。

　　比如，根據(jù)中國政府網(wǎng)已經(jīng)公布的信息，總規(guī)模400億美元的絲路基金，首期資本金100億美元中，外匯儲備出資65億美元。

　　配合“一帶一路”戰(zhàn)略，一些涉及區(qū)域國家互聯(lián)互通的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加快推進。但相關(guān)國家缺乏資金，無法成立項目主體，這時就需要絲路基金、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，在這一過程中，中國需要全方位外交政策為“走出去”護航，保護企業(yè)合法權(quán)益，在裝備類等大型企業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用的同時，更多發(fā)揮民營企業(yè)的主體作用，以此化解過剩產(chǎn)能，解決辦法不僅是增加出口，更多則是現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備異地籌建，配合對外投資。

　　發(fā)展海外投資保險

　　第三個方面，即健全政策體系方面，會議要求，要完善人民幣跨境支付和清算體系。

　　人民幣清算需要國內(nèi)商業(yè)銀行跟進。西方國家貨幣國際化經(jīng)驗表明，“本幣走到哪里，金融機構(gòu)走到哪里；企業(yè)走到哪里，金融機構(gòu)走到哪里”。

　　“人民幣跨境使用實際上是未來人民幣國際化的重要一步，在全球化背景下推進人民幣國際化，能夠與實體經(jīng)濟有機銜接在一起，金融機構(gòu)的國際化和企業(yè)‘走出去’，以及貨幣國際化之間是聯(lián)動關(guān)系?！敝袊y行國際金融研究所副所長宗良表示。

　　一方面，企業(yè)“走出去”和金融機構(gòu)國際化對貨幣國際化提出了新的要求，另一方面，穩(wěn)定的國際化貨幣能在很大程度上為“走出去”提供巨大的方便，也為金融機構(gòu)提供了巨大的業(yè)務(wù)增長空間。

　　會議還要求，穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場，增加經(jīng)營主體。創(chuàng)新出口信用保險產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面。

　　對此，上述政策性銀行人士表示，目前信用保險一般針對中長期固定資產(chǎn)，比如境外水泥廠和水力發(fā)電站等項目，建設(shè)周期一般需要在2~3年甚至以上，而對于流動資金貸款和短期項目保險涉足較少，這對出口信用保險公司提出了新的業(yè)務(wù)方向。

　　他還表示，如果出口信保和其他大型保險公司能夠為企業(yè)做擔保，且擔保費用比較合理，企業(yè)出口和境外運作都是有保證的，因為只要有保險公司為企業(yè)提供融資性擔保，銀行基本都愿意為其提供信貸支持。

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