在11月15日召開(kāi)的2014年中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高層論壇”)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民公開(kāi)表示，加快發(fā)展氣體清潔能源，將成為推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要方向。
王禹民指出，根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)，在2013年世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占30.1%，石油占32.9%，天然氣占23.7%，非化石能源占13.3%，石油和天然氣是主體能源，石油消費(fèi)高于天然氣。王禹民表示，根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，由于天然氣的清潔性、便利性，以及目前頁(yè)巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展和分布式能源的廣泛應(yīng)用，未來(lái)天然氣消費(fèi)量將可能超過(guò)石油，成為世界第一大主體能源。

在高層論壇上，中石化總地質(zhì)師、中國(guó)工程院院士馬永生介紹，所謂氣體能源主要包括常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物、煤制甲烷等。根據(jù)新一輪油氣資源評(píng)價(jià)和全國(guó)油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)(2013年)，我國(guó)氣體清潔能源地質(zhì)資源量為335.72萬(wàn)億立方米，可采資源量91.71萬(wàn)億立方米。根據(jù)每年消費(fèi)4100億立方米(消費(fèi)水平比目前翻一番)測(cè)算，我國(guó)天然氣資源可供開(kāi)采200年以上。因此，天然氣資源開(kāi)發(fā)程度低，發(fā)展前景遠(yuǎn)大。

“根據(jù)有關(guān)測(cè)算分析，2020年我國(guó)天然氣的消費(fèi)量可能比2015年增長(zhǎng)一倍，達(dá)到4100億立方米，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%左右，成為未來(lái)我國(guó)能源革命的重要引擎?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在高層論壇上指出。

2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米

“當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將按照中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和新一屆國(guó)家能源委首次會(huì)議的部署，按照陸地與海洋并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則，加快常規(guī)天然氣遞增上產(chǎn)，加快突破非常規(guī)天然氣發(fā)展瓶頸，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)?！蓖跤砻裢嘎叮瑸榇藝?guó)家將主要采取五方面的措施。

王禹民指出，首先要加快非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)。以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點(diǎn)，加強(qiáng)西部低品位、東部深層、海域深水三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，加大勘察開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)取得大突破、大發(fā)現(xiàn)，努力建設(shè)8個(gè)年產(chǎn)量百億立方米以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計(jì)新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量5.5萬(wàn)億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。

王禹民介紹，其次是重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣和煤層氣開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)頁(yè)巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研討和應(yīng)用，探索形成先進(jìn)適用的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。著力提高四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國(guó)家級(jí)示范區(qū)儲(chǔ)量和產(chǎn)量規(guī)模，同時(shí)爭(zhēng)取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。到2020年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米;以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，加大支持力度，加快煤層氣勘探開(kāi)發(fā)步伐，到2020年煤層氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米。
對(duì)于開(kāi)發(fā)情況，在高層論壇上，中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士趙文智介紹，我國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)起步，發(fā)展好于預(yù)期。截至2014年10月，頁(yè)巖氣鉆井300余口，獲氣168口，累產(chǎn)氣達(dá)12億立方米。其中，中石油持續(xù)探索海相頁(yè)巖氣，鉆井80口，獲氣井54口，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破;中石化鉆井130口，獲氣井79口，率先實(shí)現(xiàn)快速上產(chǎn);延長(zhǎng)油礦探索鄂爾多斯陸相頁(yè)巖氣，鉆井46口，獲氣井32口，產(chǎn)量較低;國(guó)土部、地方及礦權(quán)招標(biāo)區(qū)鉆井50余口，見(jiàn)低產(chǎn)氣井3口，進(jìn)展較慢。

“我國(guó)發(fā)展海相、海陸過(guò)渡-湖沼相煤系與湖泊三類(lèi)頁(yè)巖氣，其中第一類(lèi)頁(yè)巖氣最為現(xiàn)實(shí)，后兩類(lèi)尚需加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和探索予以查證。”趙文智指出。不過(guò)，我國(guó)海相頁(yè)巖氣具有特殊性，技術(shù)進(jìn)步與政策扶持是實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，且發(fā)展規(guī)模和地位不能與美國(guó)等量齊觀。

趙文智進(jìn)一步指出，我國(guó)海相頁(yè)巖氣可落實(shí)的可采資源量約5萬(wàn)億立方米，可以支撐年產(chǎn)500億-600億立方米20年以上，是我國(guó)天然氣工業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要補(bǔ)充。

在王禹民看來(lái)，第三是積極推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與評(píng)價(jià)。加大天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，積極推進(jìn)試采工程。

對(duì)此，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局基礎(chǔ)調(diào)查部主任張海啟在高峰論壇上指出，根據(jù)初步測(cè)算，中國(guó)天然氣水合物遠(yuǎn)景資源量達(dá)1100億噸油當(dāng)量，其中海域800億噸，陸域300億噸。2013年南海55平方公里內(nèi)鉆探控制的天然氣水合物儲(chǔ)量，折算成天然氣超過(guò)1000億立方米，相當(dāng)于一個(gè)大型常規(guī)天然氣氣田，顯示出巨大的能源潛力和開(kāi)發(fā)利用前景。

同時(shí)，國(guó)家能源局還將穩(wěn)妥實(shí)施煤制氣示范工程。按照清潔高效、量水而行、科學(xué)布局、突出示范、自主創(chuàng)新的原則，以新疆、內(nèi)蒙古、陜西和山西等地為重點(diǎn)，穩(wěn)妥積極推進(jìn)煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)示范工程，掌握核心技術(shù)，嚴(yán)格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力。

不過(guò)，中國(guó)工程院院士杜祥琬在高層論壇上指出，煤制氣具有高耗煤、高耗水和高排放的特征，不屬于低碳能源，不是發(fā)展方向。

此外，王禹民還提出，國(guó)家能源局還將加強(qiáng)先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)攻關(guān)和示范，發(fā)展新一代生物制氣技術(shù)研發(fā)和示范，做好技術(shù)儲(chǔ)備。
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2020年天然氣主干網(wǎng)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上

“在天然氣消費(fèi)方面，我們將堅(jiān)持增加供應(yīng)與提高能效相結(jié)合，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，有序拓展天然氣城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)用。到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10%以上。”王禹民透露，為此國(guó)家將主要采取五方面的措施。

王禹民介紹，首先是實(shí)施氣化城市民生工程，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活和分散燃煤，組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民用能清潔化計(jì)劃，到2020年城鎮(zhèn)居民基本都用上天然氣。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)國(guó)際部主任馮穎在高層論壇上介紹，截至2013年，城市燃?xì)庀M(fèi)量達(dá)到1108億立方米，其中天然氣、人工煤氣、液化石油氣占比分別為80%、5%和15%。其中天然氣發(fā)展迅速，成為城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹饕鹪粗唬昃鶑?fù)合增長(zhǎng)達(dá)到20%。

“其次，穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸，結(jié)合國(guó)家天然氣發(fā)展布局，制定天然氣交通發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快天然氣加氣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市出租車(chē)、公交車(chē)為重點(diǎn)，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)，發(fā)展天然氣轎車(chē)、城際客車(chē)、重型卡車(chē)和輪船?！蓖跤砻裰赋?。

王禹民進(jìn)一步指出，第三項(xiàng)措施是適度發(fā)展天然氣發(fā)電，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展天然氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。

同時(shí)，國(guó)家將加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。王禹民透露，按照西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，形成進(jìn)口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)相連接的全國(guó)天然氣主干網(wǎng)，到2020年天然氣主干網(wǎng)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上。

對(duì)此，馬永生介紹，中石化將以西北、西南、華北、東北和LNG五大氣源為基礎(chǔ)，建成以川氣東送、榆濟(jì)等輸氣管道為主干線，陸上天然氣與沿海進(jìn)口LNG互補(bǔ)的管網(wǎng)體系。

五是提高天然氣儲(chǔ)備能力。加快天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰，提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力。

“隨著我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)的發(fā)展，地下儲(chǔ)氣庫(kù)的功能將由調(diào)峰型向儲(chǔ)備型發(fā)展?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)助理郭焦峰研究員在高層論壇上對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)的工作氣量將達(dá)到800億立方米，需要建設(shè)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)將達(dá)到60座以上，因此儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)具有巨大的發(fā)展前景。