2月6日下午，惠州市十一屆人大五次會議圓滿完成預定任務，在市會議中心閉幕。會議伊始，大會主持人、市人大常委會常務副主任陳仕其說：“惠東義烏小商品城5日發(fā)生火災，致17名同胞遇難，我們對此深感悲痛。大會主席團提議，為遇難同胞全場默哀一分鐘?！闭Z畢，全場起立默哀。出席會議的322名人大代表大多著深色或黑色服裝。

根據(jù)大會通過的選舉辦法，當天下午的會議以無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了市十一屆人大常委會副主任1名，市中級人民法院院長1名，市人大常委會委員5名。，于加良、陳裕瑾、周躍年、高新優(yōu)、游水生當選為市十一屆人大常委會委員。根據(jù)計票結(jié)果，并經(jīng)大會主席團依法確定，上述人員均獲得全體代表過半的選票，以高票數(shù)當選各項職務。

大會還以無記名投票的表決方式，通過了市第十一屆人民代表大會法制委員會組成人員人選名單，標志著市人大首個專門負責統(tǒng)一進行立法審議的機構(gòu)——— 法制委員會正式成立。

[人物速寫]

葉澤雄：犀利敢言 尊重媒體

連續(xù)兩年抗議使得審計報告對違規(guī)單位進行實名處理

在上周五閉幕的惠州市人代會上，市人大常委會秘書長、辦公室主任葉澤雄全票當選為市人大常委會副主任，堪稱眾望所歸。在此之前，市主要領導評價這名曾連續(xù)出任市政府、市人大常委會“大總管”職務的干部稱，葉澤雄長期擔任正處級領導職務，經(jīng)歷了多個崗位鍛煉，工作思路清晰，實績突出，有較強的領導協(xié)調(diào)能力，在干部群眾中口碑較好。

公開簡歷顯示，葉澤雄是廣東惠陽人，生于1957年11月。年輕時在廣東省水產(chǎn)學校養(yǎng)殖專業(yè)學習，畢業(yè)后成為惠陽地區(qū)水產(chǎn)研究所技術員。此后20年間，與惠州的水產(chǎn)、漁業(yè)管理結(jié)下不解之緣，直到2003年7月從市海洋與漁業(yè)局局長任上調(diào)任市政府秘書長。6年后，他轉(zhuǎn)任市人大常委會。

在市人大常委會工作以來，葉澤雄以犀利敢言的姿態(tài)為人熟知。他曾公開力撐人大代表講真話，說“作為人大代表，在給政府提建議時，不要怕講實話，怕得罪政府，不能羞羞答答，要讓政府聽到真實的聲音”。2011年9月份，市人大常委會審議上一年度審計報告時發(fā)現(xiàn)，報告對資金違規(guī)的單位及相關負責人均進行了匿名處理。這引起了葉澤雄的強烈質(zhì)疑，他當場表示：“審計報告是向人大常委會作的，并接受監(jiān)督，除特殊情況需要保密外，都應該公開點名。不要提‘某個單位’、‘幾個單位’，那都是虛的?！痹谌~澤雄及多名常委會組成人員連續(xù)兩年的抗議下，到2013年，審計報告終于對違規(guī)單位進行了實名處理。

葉澤雄還兼任市人大常委會辦公室主任，主管人大宣傳工作。他多次在公開場合強調(diào)，人大機關的同志要積極配合新聞單位、新聞記者的工作，主動提供新聞線索，提供采訪便利，幫助記者和編輯了解熟悉人大工作。人大機關相關工作人員告訴記者，這位領導對媒體的報道工作極為理解，態(tài)度開明，即便報道中出現(xiàn)瑕疵或失誤，也表示不介懷。一名曾駐惠州的媒體人向記者回憶說，2014年市兩會期間，一次人大代表分組討論結(jié)束后，她匆匆趕出會場準備打車回辦公室寫稿，葉澤雄正好坐車經(jīng)過，主動搖下車窗，熱情詢問記者是否需要搭載一程?！翱梢愿杏X到，他對媒體和記者很客氣，也很體諒?！?/p>

胡鷹：

出任代院長 一周后轉(zhuǎn)正

在深圳福田法院試推去行政化改革引關注，坦言要在惠進行司法改革方案設計

1月30日，年近五十的胡鷹首次離開他工作了近22年的深圳法院系統(tǒng)，“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”惠州市中級法院。當天下午，他被市人大常委會任命為惠州市中級法院代院長。就在這名代院長履新一周后，在人代會選舉大會上，他全票當選惠州市中級法院院長。

履新惠州中院之前，胡鷹是深圳福田區(qū)法院院長。他是業(yè)界公認的學者型院長，曾出版過《過失犯罪的定罪與量刑》等專著及論文。他還擁有“傲人”的學歷，與當下官員們熱衷于鍍金式地“讀個博士”不同，他是全日制刑法學博士研究生畢業(yè)。自1984年9月進入武漢大學法學院法學專業(yè)讀書，他用了整整9年時間，一路讀完本科、碩士研究生、博士研究生，獲得法學博士學位?；葜菔兄饕I導在介紹胡鷹的情況時，專門強調(diào)這一點，肯定其法學理論功底扎實；同時評價說，其先后擔任深圳寶安、福田法院院長工作近10年，熟悉法院全面工作，改革創(chuàng)新意識較強。

根據(jù)此前媒體報道，2012年，在任福田法院院長半年多后，胡鷹嘗試在該院推行去行政化改革引起全國關注。福田區(qū)法院一年多以來推行審判長負責制，核心在于弱化行政色彩濃厚的庭室架構(gòu)，取消庭長的案件審批權和人員管理權，統(tǒng)一法官職、權、責。這一改革嘗試為新一輪法院改革提供了借鑒，也受到中央高層高度關注。

此次，胡鷹轉(zhuǎn)任惠州中院院長也被各界寄予改革的厚望。2月6日下午順利當選院長后，胡鷹接受媒體采訪時明確表示，雖然惠州不是廣東省司法改革的試點單位，但2015年是全省司法改革工作的落實年，接下來惠州也要進行系統(tǒng)地改革。他坦言，還要進行一番調(diào)研后，從惠州實際出發(fā)，進行司法改革方案的設計。

談到與媒體記者的關系時，胡鷹說：“我本人對媒體和記者都是坦誠相待的。善待記者，我們會秉承這個理念。在新的背景下，自媒體那么發(fā)達，法院工作又是社會關注的焦點，希望媒體朋友與法院相互配合，共同進行正面引導?！?/p>

[焦點]

市人大法制委員會成立

首屆法制委員會陣容“豪華”，來自律師、法院、建設、交通、環(huán)保、規(guī)劃等領域

2月6日下午，市十一屆人大五次會議通過了市第十一屆人民代表大會法制委員會組成人員名單。這標志著市人大首個專門負責統(tǒng)一進行立法審議的機構(gòu)——— 法制委員會正式成立。根據(jù)黨的十八屆四中全會“依法賦予設區(qū)的市地方立法權”的決定，惠州市下一步將享有地方立法權，而市人大法制委員會的設立，正是為地方立法做好組織準備。

黨的十八屆四中全會提出，要依法賦予設區(qū)的市地方立法權。2014年，立法法修改列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，修改草案也將地方立法權擴大到設區(qū)的市。立法法修改草案經(jīng)全國人大通過后，惠州有望成為全省首批獲得地方立法權的設區(qū)的市。

去年以來，惠州為爭取地方立法權，進行了一系列籌備工作。據(jù)市依法治市辦相關負責人介紹，籌備工作主要包括加強市人大、市政府地方立法工作機構(gòu)建設，充實市人大常委會法制工作委員會、市政府法治機構(gòu)力量；組建地方立法人才庫，整合市內(nèi)外高層次法律人才和其他相關領域人才資源；建立地方立法立項、起草、論證、聽證、評估、協(xié)調(diào)、審議機制等。

市人大法制委員會的成立，又推動惠州的籌備工作前進了一大步。立法法明確規(guī)定，地方立法要有一個負責統(tǒng)一審議的機構(gòu)，人大法制委員會就是這樣一個機構(gòu)。據(jù)悉，市人大法制委員會的主要職責是對提請市人民代表大會及其常務委員會審議的法規(guī)草案進行統(tǒng)一審議，向市人民代表大會主席團或者市人民代表大會常務委員會會議匯報法規(guī)草案修改情況、提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿、表決稿等。

根據(jù)市人代會通過的法制委員會組成人員名單，首屆法制委員會陣容頗為“豪華”。市人大常委會法制工作委員會主任陳裕瑾任主任委員，廣東偉倫律師事務所執(zhí)行主任、民建惠州市委會副主委曾學智和惠州商貿(mào)旅游高級職業(yè)技術學校黨委書記、校長鄧慶寧任副主任委員。這3人均擁有博士學位。此外，劉湖森、李艷琳、孫明成、李丹、劉茂青、金詠山等6人任委員，分別來自律師、法院、建設、交通、環(huán)保、規(guī)劃等領域。除了法學專業(yè)背景人才，可以預見，上述領域也將是惠州接下來打算制定地方性法規(guī)的重點領域。

據(jù)了解，市人大法制委員會在大會期間受人民代表大會領導，閉會期間受人大常委會領導，日常工作則由市人大常委會法制工作委員會負責。

南都記者同時了解到，除了惠州之外，國內(nèi)多個地級市均在今年的人代會成立法制委員會，比如省內(nèi)的佛山市、江蘇的鎮(zhèn)江市、安徽的阜陽市等等。這些地方為承接地方立法權可謂“未雨綢繆”。