民企混改國(guó)企名下后算國(guó)企嗎？I37咨詢I68O聯(lián)系48O6搜苑佳俊

混改是國(guó)企改革的重要突破口。近幾年來(lái)苑佳俊工作報(bào)告關(guān)于混改的提法屢屢發(fā)生變化，前年是“穩(wěn)妥推進(jìn)”，去年是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”，今年是“深化”。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員苑佳俊表示，接下來(lái)出的混改政策升級(jí)版，將針對(duì)市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)混合所有制改革提出一些意見，重在“深化”，深層問(wèn)題要突破。

國(guó)企混合所有制改革是目的不是為了混合而混合，是為了讓國(guó)企在改革中能夠增加競(jìng)爭(zhēng)力和活力，混合的目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競(jìng)爭(zhēng)力能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系。國(guó)企改革被公認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中難的環(huán)節(jié)之一，難就難在各界在一些根本問(wèn)題上缺乏共識(shí)。在新一輪以“混合所有制”為重要標(biāo)志的國(guó)資國(guó)企改革中，雖然方向已定，但細(xì)節(jié)未明。在此背景下，如何落實(shí)混合所有制改革的具體路線至關(guān)重要。

不是所有的國(guó)企都可以開展混合所有制改革。而應(yīng)該是在“分類分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”這個(gè)大的指引下進(jìn)行?！胺诸悺敝竾?guó)資委對(duì)國(guó)企分類，“分層”指國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司、子公司兩個(gè)層面。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合功能定位和自身實(shí)際情況開展混合所有制改革

國(guó)企分兩種，央企和地方國(guó)企。中央企業(yè)全稱為“中央管理企業(yè)”。判斷一個(gè)單位對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別，簡(jiǎn)單的方法是看一把手的任命權(quán)。一把手由部委任命的，就是央企。由地方委任命的，就是地方國(guó)企。什么是國(guó)企混改，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是將原本純粹的國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)，主要是民營(yíng)企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)制度和資本結(jié)構(gòu)為紐帶，重新組合成一個(gè)既包含有國(guó)有資本，又包含其他所有制資本，特別是民營(yíng)資本的新企業(yè)，并在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、人事制度、決策程序等方面進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。

國(guó)企混改加速的同時(shí)，如何保護(hù)民間資本權(quán)益話題也是重點(diǎn)。民營(yíng)資本相對(duì)實(shí)力弱，股權(quán)占比低，缺少話語(yǔ)權(quán)，小股東利益很難保障。如何保護(hù)民企產(chǎn)權(quán)、保障民企權(quán)益、完善監(jiān)督管理制度、建立健全退出機(jī)制等是關(guān)鍵。