國企混改民企如何混改成為國企

國有企業(yè)中的混合所有制企業(yè)已經(jīng)占絕大多數(shù)，但是混合所有制企業(yè)數(shù)量的激增并沒有轉(zhuǎn)化為國企活力和經(jīng)營效率的大幅提升。究其原因，在于大部分國企混改還停留在股權(quán)層面的混合，尚未觸及國企體制機(jī)制等深層次問題，" 形混而神未混 " 已經(jīng)成為制約國企混改成效的攔路虎。所以，國企混改需要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不僅要 " 混資本 "，更要 " 改機(jī)制 "，國企混改需要找到 " 改機(jī)制 " 的正確打開方式，筆者結(jié)合國企混改實踐，嘗試對國企改機(jī)制過程中的問題給出解決建議。

雖然國有企業(yè)已經(jīng)完成公司制改革并建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是國有企業(yè)依然存在現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、市場化機(jī)制不完善的問題，國有出資人習(xí)慣于 " 管人管事管資產(chǎn) " 的行政式管控模式，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的活力和市場競爭力。

因此，混改作為國企改革的重要突破口，" 混 " 是第一步，" 改 " 才是關(guān)鍵，混改企業(yè)要改變傳統(tǒng)國企運(yùn)營機(jī)制并引入適應(yīng)混合所有制企業(yè)發(fā)展要求的新機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，提升企業(yè)活力和效率，提高企業(yè)整體效益。

國企混改是系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃改革事項，尤其要充分考慮如何才能改革企業(yè)機(jī)制的問題。通過國企改革三年行動，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和管資本為主的國資監(jiān)管體制已經(jīng)成熟定型，這為混改企業(yè)改機(jī)制指明正確打開方式。

因此，混改企業(yè)應(yīng)遵循 " 完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提率 " 的原則，按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和管資本為主的國資監(jiān)管體制的要求，在混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)混改企業(yè)黨的建設(shè)，改革企業(yè)管控模式、完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、強(qiáng)化激勵機(jī)制，充分發(fā)揮不同所有制資本間取長補(bǔ)短的協(xié)同效應(yīng)，推動混改企業(yè)成為充滿活力和競爭力的獨(dú)立市場主體。

但是，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，混改企業(yè)改機(jī)制不可能一蹴而就，國有股東、民營股東都要有心理準(zhǔn)備，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實施落地絕非一朝一夕之功。因此，國有股東、民營股東以及混改企業(yè)要求同存異，將混改企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)作為改機(jī)制的動力，及時溝通協(xié)調(diào)并達(dá)成改機(jī)制的共識，國有股東、混改企業(yè)充分聽取民營股東意見，適時調(diào)整不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的制度和管控模式，防止國企現(xiàn)行制度成為企業(yè)改機(jī)制的阻礙，不斷理順現(xiàn)行制度與改機(jī)制之間的關(guān)系，切實推動改機(jī)制向深處走、往實處做，形成改革創(chuàng)新、制度建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。