目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題是L型走勢(shì)下的產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)此，在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確指出，2016年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這五大任務(wù)中“去產(chǎn)能”排在了一位，可見(jiàn)“去產(chǎn)能”任務(wù)的艱巨性，也說(shuō)明了“去產(chǎn)能”問(wèn)題的解決有清晰的思路。

對(duì)于“去產(chǎn)能”，有觀點(diǎn)認(rèn)為，去除過(guò)剩產(chǎn)能的關(guān)鍵做法是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，以持續(xù)的創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這樣的思路本來(lái)是一個(gè)理想的做法，是企業(yè)從“紅海”進(jìn)入“藍(lán)?！钡耐緩健？墒寝D(zhuǎn)型升級(jí)之后呢？從目前一些轉(zhuǎn)型的企業(yè)來(lái)看，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有擺脫殘酷競(jìng)爭(zhēng)，仍然在困境中苦苦掙扎。

究其原因，就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的同質(zhì)化。很多企業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是在“人無(wú)我有”或“人有我優(yōu)”上下功夫，而是看到同行業(yè)某一新產(chǎn)品或者看到另外某一行業(yè)很賺，就立馬投資生產(chǎn)線，你這樣，我也這樣，大家從不同道路一致向一個(gè)隊(duì)列或者一個(gè)圈子里拼命地“擠”，其結(jié)果肯定是新型產(chǎn)業(yè)也從一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的“紅海”進(jìn)入了另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的“紅?！?，這樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓我們的企業(yè)何時(shí)能跳出產(chǎn)品同質(zhì)化的“怪圈”？

拿我們目前最需要去產(chǎn)能的鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去我們的鋼鐵大都在低端市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，很多大的鋼鐵企業(yè)都以粗鋼生產(chǎn)為主。經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造，隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，很多鋼鐵企業(yè)看到了現(xiàn)在汽車(chē)板材和電工鋼巨大市場(chǎng)，并投巨資進(jìn)入該市場(chǎng)來(lái)分一杯羹。據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”汽車(chē)鋼團(tuán)隊(duì)的不wq統(tǒng)計(jì)，2014~2016年，全國(guó)計(jì)劃投產(chǎn)汽車(chē)用鋼的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)十多家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能約1068萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)汽車(chē)用鋼的需求，讓業(yè)內(nèi)對(duì)于汽車(chē)鋼同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂漸起。

鄂爾多斯歷史悠久,是人類(lèi)文明的發(fā)祥地之一,薩拉烏蘇文化、青銅文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在7萬(wàn)年前,古人類(lèi)就在這里繁衍生息。鄂爾多斯自然資源富集,境內(nèi)有各類(lèi)礦藏50多種,是國(guó)家重要的清潔能源輸出基地和能源重化工基地。其中煤炭資源分布廣闊,含煤區(qū)面積約6.1萬(wàn)平方公里,占全市國(guó)土面積的70%以上,預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量超萬(wàn)億噸,其中探明儲(chǔ)量2017億噸,約占全國(guó)的1/6、內(nèi)蒙古自治區(qū)的2/3。同時(shí),鄂爾多斯煤炭具有開(kāi)采條件優(yōu)越、安全和現(xiàn)化水平高、產(chǎn)業(yè)集中度高、應(yīng)用綠色{gx}有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)作為世界產(chǎn)煤大國(guó),在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),煤炭仍是主要能源支柱,戰(zhàn)略地位十分重要?！笆濉逼陂g,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“新常態(tài)”下,面臨著能源需求增速放緩,清潔能源快速發(fā)展,煤炭需求低速趨緩,生產(chǎn)和利用環(huán)境約束加劇,煤炭發(fā)展空間受到壓縮等問(wèn)題。所以,{gx}生產(chǎn)、清潔利用、科技創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)。鄂爾多斯市作為全國(guó)產(chǎn)煤大市,是國(guó)家“十三五”煤炭開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局中“西部開(kāi)發(fā)”的核心地區(qū),如何yl行業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前重要課題。

一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的需要，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所指的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)bao括要求全文強(qiáng)制執(zhí)行或部分條文強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

    第三條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫徹國(guó)家的有關(guān)方針政策、法律、法規(guī)，主要以保障國(guó)家安全、防止欺騙、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境為正當(dāng)目標(biāo)。

    第四條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制條文的內(nèi)容應(yīng)限制在下列范圍：

    （一）有關(guān)國(guó)家安全的技術(shù)要求；

    （二）保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；

    （三）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求；

    （四）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國(guó)家需要控制的工程建設(shè)的其它要求；

    （五）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；

    （六）保護(hù)動(dòng)植物生命安全和健康的要求；

    （七）防止欺騙、保護(hù)消費(fèi)者利益的要求；

    （八）維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。

    第五條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由政府部門(mén)審定、批準(zhǔn)并發(fā)布。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院部際強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審定委員會(huì)審定，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)、發(fā)布。

    第六條 標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)確定固定的媒體（報(bào)刊或網(wǎng)站）用于向國(guó)內(nèi)外通報(bào)和咨詢(xún)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工作，并公開(kāi)媒體的名稱(chēng)。

    第七條 各有關(guān)政府部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企事業(yè)單位或個(gè)人均可按本規(guī)定第四條的范圍向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案。